粵府〔２００２〕４６號

關(guān)于加快我省旅游企業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為了加快旅游企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)施《廣東省旅游業(yè)“十五”計劃》，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作為我省國民經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)的作用，提出如下意見：

　　一、認(rèn)真做好并實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，營造旅游企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真認(rèn)識發(fā)展旅游對本地社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，重視旅游經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和管理，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開發(fā)和低水平的重復(fù)建設(shè)，對規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目給予扶持，以加快開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展。要將旅游扶貧工作納入全省扶貧工作計劃，建立旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，加快山區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步做好旅游市場宣傳促銷工作，及時、全面地發(fā)布旅游產(chǎn)品的新信息，將本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。各地要加大對旅游市場促銷經(jīng)費(fèi)的投入，將旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　三、為建立公開、公平、公正競爭的旅游市場秩序，保障旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，并有利于旅游管理部門對旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，試行旅行社旅游發(fā)票貼花制度。

　　四、為適應(yīng)日益增長的旅游度假市場和改革旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的需要，各級政府要支持大型旅游度假設(shè)施的建設(shè)，著力改善旅游交通配套條件，加強(qiáng)旅游專線公路、旅游區(qū)（點(diǎn)）停車場和公共汽車站的建設(shè)，在主要道路上為重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置交通指示牌，完善公共配套設(shè)施；景區(qū)、星級飯店周邊地區(qū)的公益性綠化帶要納入市政建設(shè)。

　　五、以廣州、深圳為集散中心，推動本市、珠江三角洲等地區(qū)“一日游”等短線旅游項(xiàng)目的發(fā)展，以適應(yīng)本地居民和外地來客日益增長的旅游消費(fèi)的需要。要簡化邊防證的辦理手續(xù)，方便旅游團(tuán)隊(duì)出入深圳、珠海。

　　六、積極推動國有旅游企業(yè)體制改革。各級政府要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重新構(gòu)建國有旅游企業(yè)決策體系、營運(yùn)和監(jiān)督體系以及企業(yè)內(nèi)部的分配制度。要采取宏觀調(diào)控手段促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)組織擴(kuò)張，刺激旅游企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，為大型旅游企業(yè)進(jìn)入證券市場、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。

　　七、改革旅行社準(zhǔn)入制度，放寬市場準(zhǔn)入條件，取消對旅行社實(shí)行經(jīng)營權(quán)招標(biāo)辦法；嚴(yán)格市場管理，建立違規(guī)處罰及退出制度；創(chuàng)造公平投資環(huán)境，積極吸引外資、民資，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入旅行社市場；鼓勵旅行社通過兼并、收購、控股、參股等形式跨區(qū)域設(shè)立法人或非法人分社；允許規(guī)模較大、信譽(yù)良好的旅行社在省內(nèi)建立連鎖企業(yè)。

　　八、大力推進(jìn)廣東旅游信息化建設(shè)，爭取率先成為中國旅游業(yè)“信息省”。

　　各級政府要積極扶持完善旅游行業(yè)管理網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公自動化局域網(wǎng)的建設(shè)，鼓勵旅游企業(yè)加盟到國家旅游電子商務(wù)網(wǎng)站——金旅雅途網(wǎng)，開展旅游營銷業(yè)務(wù)。

廣東省人民政府

二〇〇二年六月二十四日