印發２００２年廣東省信息化工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《２００２年廣東省信息化工作意見》印發給你們，請結合本地實際，

認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十二日







2002年廣東省信息化工作意見

　　

　　２００２年我省的信息化工作，必須貫徹落實江澤民總書記、朱镕基總理視

察我省時對信息化工作所作的一系列指示精神，按照國家信息化領導小組第一次

會議要求，以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進國民經濟和社會信息

化的意見》（粵發〔２００１〕２號）提出的工作目標和措施，重點抓好電子政

務和企業信息化工作，利用信息技術提高政府的辦事效率和管理水平，促進傳統

產業結構調整和優化升級。繼續按照“典型引路”的工作方法，以點帶面，全面

推進我省國民經濟和社會信息化建設。

　　一、加快電子政務建設

　　電子政務建設要按照國家的總體要求，實施《廣東省政府系統政務信息化建

設２００１—２００５年規劃》（粵府〔２００１〕７５號），著重解決當前網

絡自成體系、信息資源缺乏且利用率低等突出問題。今年內要建成全省政府系統

專網平臺和政府外網服務平臺，形成政府辦公的內網和為公眾服務的外網兩大網

絡系統；加快建設各部門的業務應用系統，建立一批具有公益性、基礎性的數據

庫。

　　（一）建立全省統一的政府系統專網平臺。充分利用原九運會信息網絡、省

府大院光纖網和各地市政府網絡的現有資源，建成連接省與各市政府、省直各部

門之間的統一政府系統專網平臺。今年底前實現省委、省人大、省政府、省政協

和省紀委機關之間、省與各市之間、省直機構之間辦公網絡互聯。

　　（二）加緊建設政府機關內部辦公網。各級政府、省直各部門內部辦公網的

建設，要與辦公業務流程改造緊密結合起來，逐步實現公文處理電子化、業務管

理智能化、信息管理網絡化。今年內９０％以上的省直部門、８０％以上的市政

府要完成內部辦公網的建設，實現省與市之間、部門與部門之間公文交換電子化。

有條件的部門，爭取與國家部委之間實現公文交換電子化。

　　（三）抓好專網平臺的應用。一是建立省政府應急指揮信息系統，將公安、

“三防”、氣象、交通、電力和國土等信息系統集成在一起，組織各相關部門共

同建立應急指揮信息系統工作機制，為省領導指揮調度服務。二是建立省政府視

像會議系統。三是在原九運會多媒體應用系統基礎上，上半年開通專網平臺上的

多媒體應用系統，提供電視新聞、視像資料等多媒體服務。

　　（四）建設政府外網和面向公眾的電子政務服務平臺。年底前省直各部門、

地級市政府全部建成公開網站，向社會發布政策法規、辦事指南等政務信息，逐

步開展網上辦公、網上審批等業務。收集公眾意見反饋，制定政府公眾網站域名

規范和信息欄目規范，建立政府公眾網站信息更新制度。加快廣州、深圳、東莞、

江門、南海等地“一站式”電子政務試點示范工作，及時總結經驗，逐步向全省

推廣。

　　（五）加快政府信息資源的開發和利用。今年內完成我省政府公共信息、電

子交換信息、電子公文等標準的制定，明確信息資源的采集、加工、分類、索引、

公布和更新等工作的流程規范，形成政府信息資源開發利用的新機制。各部門要

在機關內部網上，建立基于電子公文交換系統的機關文件庫。按照統一規劃、聯

合共建原則，著手建設相關法律法規、世界貿易組織規則信息、宏觀經濟數據等

數據庫，并將已經建立的人口、企業等信息資源庫，通過網絡互聯達到信息互通、

資源共享。

　　（六）加強省政府網絡中心和數據中心建設。為能早日與國家互聯網絡廣州

交換中心實現高速網際互聯，省政府網絡中心要進行擴容，為政府外網服務平臺

提供高速寬帶的互聯網接入。同時，開通省政府數據中心服務，提供主機托管、

網站托管等業務，使省直各部門能夠共享互聯網接入帶寬資源、機房資源和服務

器資源。

　　二、全面推進企業信息化

　　抓住有利時機，加快《廣東省利用信息技術改造傳統產業的實施方案》的落

實。在政府積極引導的同時，要真正讓市場機制充分發揮作用，并通過“典型引

路”的工作方法，充分利用已有經驗，少走彎路。這項工作由省經貿委牽頭，會

同省科技廳、信息產業廳具體落實。

　　（一）推廣南海經驗，建立行業創新中心。目前南海市已在紡織、陶瓷、鋁

型材、小五金、制鞋等傳統產業成立了行業創新中心，為全行業內的中小企業提

供信息技術服務，取得了良好的效果。全省尤其是珠江三角洲地區要廣泛推廣南

海的經驗，選擇一些傳統行業，建立一批創新中心，加快傳統行業的信息化技術

改造。

　　（二）推薦企業信息化技術服務商，培育企業信息化咨詢服務市場。要選擇

一批信譽好、實力強并且已經有成功經驗的企業信息化技術服務商，根據其各自

的技術特長和服務優勢，分類推薦給企業，為企業信息化提供技術服務；發展和

扶持企業信息化咨詢服務機構，同時要建立行業規范和信用公開制度，指導和監

督其行業的健康發展。

　　（三）建立信息主管制度，加強信息技術培訓工作。鼓勵企業建立信息主管

（ＣＩＯ）制度，完善工作機制。今年內首先在省重點骨干企業開展這項工作，

利用現有培訓資源和社會力量建立推廣應用信息技術的若干培訓基地，幫助企業

培養信息技術人才。還要做好對咨詢機構、監理機構的培訓和從業人員的培訓。

　　（四）加強示范推進工作。今年上半年召開一次全省企業信息化現場會，宣

傳推廣一批應用信息技術的企業典型。行業主管部門要對應用典型的經驗進行總

結，依托行業協會等中介機構，研究確定本行業當前信息技術應用的方向和重點，

制定行業性信息技術應用規范，以推動全行業的信息化進程。

　　（五）加快現代流通業的信息化建設。鼓勵與支持商貿流通企業積極利用電

子數據交換（ＥＤＩ）、互聯網等技術，通過網絡平臺和信息技術連接企業經營

網點，優化企業內部資源配置；通過互聯網絡與用戶、制造商、供應商及相關單

位連接，實現資源共享，對物流配送各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，

有效地加快物流配送與電子商務的融合。

　　三、加強信息技術在經濟和社會管理中的應用

　　要按照整頓和規范市場經濟秩序以及加入世貿組織的要求，有針對性地抓好

以下幾項應用：

　　（一）認真抓好汕頭企業信用體系建設試點。汕頭企業信用體系試點，分企

業信用信息網絡和企業信用運作體制兩個階段進行建設。第一階段，要利用和整

合汕頭市現有網絡資源，在上半年建成企業信用信息網絡，實現工商、國稅、地

稅、海關、銀行等部門網絡互聯，初步開通企業信用信息系統；并采集自２０００

年以來有關企業的信用信息數據，在今年內建成企業信用基礎數據庫。第二階段，

要制定企業征信暫行辦法，建立企業信用的基本評價標準和懲罰機制等基本制度；

由政府選擇授權確立企業信用服務機構，管理企業信用基礎數據庫，開展企業信

用咨詢服務。在開展企業信用系統建設的基礎上，逐步發展個人信用系統的建設。

　　（二）積極推動“金”字工程建設。要在國家的統一部署下，加快推進“金

稅”、“金關”、“金卡”和“金盾”等工程建設和應用。地稅部門要根據統一

征管、集中征管的工作要求，盡快建成全省統一的、基礎數據集中存儲處理的地

稅征管信息系統。金融部門要重點解決銀行卡系統互聯互通問題，真正實現一卡

通。公安部門要加快建設和完善人口信息管理系統、刑偵信息系統、出入境管理

信息系統和治安綜合管理信息系統等公安應用信息系統。

　　（三）精心組織全省社會保障信息系統建設。全省的社會保障信息系統建設，

要按照總體設計方案的要求，認真組織實施。今年，重點是實現全省社會保障信

息系統網絡的連通，省級和部分市各業務信息系統之間實現數據交換與共享；建

成全省統一的社會保障卡管理體系，廣州等珠江三角洲及其他部分地市發放社會

保障卡；多數地市實現“一線通”、“一網通”；初步建成社會保障宏觀決策信

息系統。

　　四、促進信息網絡資源整合

　　加強信息網絡資源融合，認真解決當前信息網絡重復建設、資源分散的問題，

優化完善骨干網，建立健全城域網，大力發展接入網，建成包含各類信息網絡、

融各種業務于一體的高性能綜合信息網絡平臺。

　　（一）加強全省信息網絡管道的統一規劃和管理。由省信息產業廳會同省建

設廳、通信管理局，按照“省定規劃、市管實施；凍結存量、管理增量”的原則，

研究制訂全省信息網絡管道建設管理辦法和全省信息網絡管道總體規劃。各市要

根據省的信息網絡管道總體規劃負責本市的信息網絡管道建設。對現有的信息網

絡管道，暫不實行統一管理，但其權屬單位必須向當地政府報告資源狀況并確保

實現互聯互通。凡是新建、續建、擴建的信息網絡管道，要充分利用已有管道資

源，按照當地市的統一規劃進行建設。

　　（二）制定全省信息網絡總體規劃。省信息產業廳要會同省通信管理局和省

廣電局對全省信息網絡資源作一次全面調查，摸清情況，建立信息網絡資源基礎

數據庫，并對信息網絡的各個要素、各個環節進行全面規劃，認真解決當前信息

網絡重復建設、資源分散的問題。要研究制定全省信息網絡總體規劃，報省信息

化工作領導小組審定后組織實施。

　　（三）加強網絡互聯互通工作。網絡的互聯互通是網絡資源整合工作的核心。

今年要抓的工作有：一是上半年要將原科技、廣電、郵電、信息、教育等“五網”

互聯平臺升級擴容，并與國家互聯網廣州交換中心相連接，實現省內計算機網絡

寬帶高速互聯，提高網絡效率。二是盡快解決當前珠江三角洲各城市之間的寬帶

城域網、同城寬帶城域網的互聯互通問題。

　　五、大力發展信息產業

　　要優先發展軟件業，做大做強電子信息產品制造業，爭取將我省建設成為國

際上主要的電子信息產品生產制造基地和國內主要的軟件產業基地。

　　（一）重點建設好軟件園區。要充分發揮政府在推動軟件產業發展中的組織、

引導、規劃、協調和服務作用，建設好廣州、深圳、珠海、南海軟件園。其中，

廣州軟件園要大力發展應用型軟件技術和產品，有選擇性地發展一些基礎性、通

用型軟件技術和產品；深圳軟件園應重點發展面向港澳臺及國際市場的軟件產品；

珠海軟件園要在通用軟件和行業性軟件方面盡快擴大規模和提高水平；南海軟件

園要積極發展軟件加工業，大力培養“軟件藍領”。

　　（二）加快電子信息產品制造業的結構調整。根據《廣東省工業產業結構調

整實施方案》，組織落實電子信息產品制造業結構調整方案，指引企業開展結構

調整，引導外商投資和社會資金投向。擇優扶強，培植一批電子信息產品制造業

的骨干企業。

　　（三）集中力量攻克一批關鍵核心技術。在通信設備、計算機整機制造、視

聽產品、新型電子元器件和光電子器件等優勢領域，集中力量突破關鍵技術瓶頸，

發展高技術含量、高附加值的技術和產品。積極推動數字電視的各項試點工作，

做好各種技術準備，努力搶占數字電視播出設備和終端設備產業化的先機。

　　（四）通過政府采購引導扶持產業發展。要對全省政府采購的信息技術產品

作必要的整體協調，形成一些大的采購訂單，通過這些大訂單的引導和扶持，壯

大我省軟件企業和設備制造企業。各級政府部門要帶頭使用正版軟件，在充分考

慮安全條件下，優先采用我國自主知識產權的國產軟件產品。

　　六、創造信息化建設良好環境

　　充分發揮政府的職能作用，研究制定相應的政策法規，規范信息產業的市場

監督與管理，建立信息安全保障體系，為我省的信息化建設創造良好的外部環境。

　　（一）加強信息安全工作，采取有效措施，完善信息化安全保障體系。信息

安全不僅關系到信息產業本身的健康發展，更關系到國家安全，必須引起高度重

視。要充分利用國家在南海市開展電子政務應用示范工程的有利條件，建立統一

的電子政務安全認證中心和密鑰管理中心，保障政務信息化健康發展。要充分發

揮國家計算機網絡與信息安全管理中心廣州分中心的作用，加強對信息網絡的監

控。由省信息產業廳牽頭，會同省保密局、公安廳、科技廳研究制定我省信息安

全的有關規定。

　　（二）制定相應的政策法規。加快電子交易的立法工作，完善鼓勵軟件產業

發展的政策措施。根據國家信息化建設的有關法律法規，結合我省的實際情況，

盡快研究制定信息網絡管理、信息資源開發利用、因特網管理等方面的政策和地

方性法規。

　　（三）加強市場監督管理。要強化信息技術、產品的市場培育和監管工作。

打破地區封鎖和行業壟斷，建立統一開放、競爭有序的市場體系。同時，要加大

信息知識產權的保護和執法力度，為信息產業的發展營造良好的社會環境。