粵府〔２００１〕１００號

印發(fā)關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府

二〇〇一年十二月三十一日

關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（國發(fā)〔２０００〕１８號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的意見》（粵發(fā)〔２００１〕２號）精神，實施信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策，提出如下意見：

　　一、加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)軟件大省

　　（一）充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，將我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，爭取到２０１０年，軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　（二）要充分發(fā)揮政府部門在推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，重點建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海等地的軟件園，建設(shè)一批國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵國內(nèi)外軟件企業(yè)尤其是大型骨干軟件企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)聚集和自建廠房設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)揮群體效應(yīng)。

　　（三）面向國內(nèi)外市場，重點開拓應(yīng)用軟件及服務(wù)、嵌入式軟件和軟件出口業(yè)務(wù)。通過大力發(fā)展應(yīng)用軟件及服務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；要利用嵌入式軟件提高信息設(shè)備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)比重，加快信息設(shè)備的升級換代；通過軟件出口加快軟件生產(chǎn)和技術(shù)與國際接軌，推動產(chǎn)業(yè)的國際化。

　　二、建立多渠道的投融資體系，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入

　　（四）省有關(guān)部門在安排年度計劃時，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開發(fā)或軟件產(chǎn)業(yè)化孵化。國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件園建設(shè)項目，地方財政爭取按中央財政撥款的一定比例落實配套資金。

　　（五）建立市場化的投融資機制，鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資基金、民間資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。

　　（六）有關(guān)地市和有關(guān)部門應(yīng)積極幫助軟件企業(yè)完成上市前的培育、改制等工作，推薦符合條件的軟件企業(yè)上市，為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

　　三、鼓勵軟件的出口加工及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流

　　（七）年出口額超過５０萬美元，且軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入５０％以上；或軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入７０％以上的軟件企業(yè)，可以申報國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，享受所得稅優(yōu)惠。

　　（八）建設(shè)軟件出口基地。完善配套設(shè)施和配套服務(wù)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來粵創(chuàng)辦軟件研究開發(fā)機構(gòu)和出口型軟件企業(yè)，或通過合資合作的方式拓展國際市場，承接國外的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，為軟件出口企業(yè)提供便利和服務(wù)。

　　四、采取多種有效措施培養(yǎng)和引進(jìn)各類軟件人才

　　（九）鼓勵國（境）內(nèi)外高等院校、教育機構(gòu)、著名軟件企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，多層次、多形式培養(yǎng)軟件人才，形成軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和我省信息專業(yè)人才重點培養(yǎng)基地設(shè)立軟件學(xué)院，加強專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)信息技術(shù)博士點、碩士點和本科專業(yè)。

　　擴(kuò)大博士、碩士、本科生招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次信息技術(shù)人才。理工科院校的非計算機專業(yè)要設(shè)置軟件應(yīng)用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合軟件產(chǎn)業(yè)要求和掌握開發(fā)規(guī)范的大批軟件工人。加強英語教育，提高從業(yè)人員的英語水平。

　　（十）加強軟件企業(yè)博士后科研工作站和重點實驗室、研究開發(fā)基地的建設(shè)，創(chuàng)造科研條件，吸納一批高素質(zhì)人才從事信息技術(shù)的研究開發(fā)工作，加強對核心技術(shù)及其產(chǎn)品的研究攻關(guān)，建設(shè)一支能跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，具有較強的科研創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力的高素質(zhì)的人才隊伍。

　　（十一）加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才市場。各級政府要重視人才市場建設(shè)，走大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展的路子，充分發(fā)揮人才市場的作用，盡快建成以珠江三角洲為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才市場，形成人才信息優(yōu)勢，提供專門人才服務(wù)，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五、加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，營造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　（十二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處軟件盜版和侵權(quán)行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。任何單位在其計算機或設(shè)備中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口等活動應(yīng)遵守我國有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，違反者將按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（十三）各級政府部門要帶頭使用正版軟件，加強對軟件資產(chǎn)的管理。政府投資的計算機應(yīng)用系統(tǒng)項目，編制工程預(yù)算時，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨的預(yù)算項目，經(jīng)費一般不低于總投資的３５％，并確保到位，鼓勵優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件。