關(guān)于做好我省2001年冬季士兵退出現(xiàn)役接收安置工作的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　２００１年冬季士兵退出現(xiàn)役工作即將開始。根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于

２００１年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔２００１〕３１號），結(jié)合

我省的具體情況，現(xiàn)就做好今年冬季士兵退出現(xiàn)役接收安置工作的有關(guān)問題通知

如下：

　　一、接收安置對象和時(shí)間

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院、中央軍委的決定，今

年士兵退出現(xiàn)役的對象是：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿２年未被選取為士官的全部退役；由

于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過２年以上的，應(yīng)安排退役。士官服現(xiàn)役滿本期

規(guī)定年限未被選取為高一期的全部退役；為調(diào)整士官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可安排部分未滿

本期規(guī)定服役年限但服役滿１０年以上的士官退出現(xiàn)役。因政治、身體原因需要

提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　退伍義務(wù)兵從１１月底開始離隊(duì)，１２月底基本離隊(duì)完畢；復(fù)員士官與退伍

義務(wù)兵同時(shí)離隊(duì)。轉(zhuǎn)業(yè)士官的離隊(duì)時(shí)間及接收安置問題，由民政部、總參謀部另

行通知。

　　二、認(rèn)真做好接收轉(zhuǎn)運(yùn)工作

　　各有關(guān)部門要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤

部聯(lián)合發(fā)出的《入伍新兵和退伍老兵運(yùn)輸規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做

好退役士兵返家途中的接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作。鐵路、公路、民航、航運(yùn)、公安、民政等

部門要各司其職，密切配合，做好接待運(yùn)送工作，確保轉(zhuǎn)運(yùn)工作的順利進(jìn)行。各

機(jī)場、車站、碼頭要設(shè)立退役士兵專門售票窗口，候車（船）室，對退役士兵購

票、托運(yùn)行李、進(jìn)站（港）中轉(zhuǎn)換乘要優(yōu)先，并留出機(jī)動(dòng)車（船、機(jī)）票，確保

零散退役士兵及時(shí)返鄉(xiāng)。要教育干部職工和公安民警熱情服務(wù)，文明執(zhí)勤，主動(dòng)

為退役士兵排憂解難。各地軍供站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站，要做好退役士兵轉(zhuǎn)運(yùn)途中

的飲食供應(yīng)工作。各級政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作的順利進(jìn)行。

　　退役士兵返鄉(xiāng)后，各級政府要熱烈歡迎，熱情接待，要利用各種宣傳媒介和

召開座談會、歡迎會等形式，針對退役士兵思想實(shí)際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民

同志“三個(gè)代表”重要思想，介紹當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)情況，宣傳在鄉(xiāng)退伍軍人建

功立業(yè)的事跡。對他們著重進(jìn)行改革形勢教育，遵紀(jì)守法教育和正確擇業(yè)觀念教

育，教育他們保持和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識國家改革和建設(shè)形

勢，樹立自立自強(qiáng)精神和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)服從大局，

擁護(hù)改革的自覺性。對退役士兵在生產(chǎn)、生活、住房等遇到的實(shí)際困難，各級政

府要幫助解決。

　　三、切實(shí)做好退役士兵的安置工作

　　做好退出現(xiàn)役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級人民

政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民

同志“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安置工作的政策法規(guī)，通過

安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等辦法，確保２００１年冬季退役士兵得到妥善

安置。

　　退役士兵安置是全社會的共同責(zé)任。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所

有制性質(zhì)和組織形式，都有按照《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院頒布的《退

伍義務(wù)兵安置條例》、廣東省人民政府頒布的《廣東省退伍義務(wù)兵安置實(shí)施細(xì)則》

和近年來國家以及省政府的有關(guān)政策規(guī)定，承擔(dān)退役士兵安置的責(zé)任和義務(wù)，任

何單位不得拒絕當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單

位要優(yōu)先安排退役士兵；新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。特

別是中央和省屬的垂直管理單位，要支持當(dāng)?shù)厝嗣裾墓ぷ鳎聦賳挝话仓猛?
役士兵需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，上級主管部門要予以支持。

　　確保城鎮(zhèn)退役士兵第一次就業(yè)。今冬城鎮(zhèn)退役士兵安置繼續(xù)執(zhí)行中央、省近

年來制定的有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”的辦法。各級人

民政府要堅(jiān)持社會均衡負(fù)擔(dān)的原則，合理制定安置計(jì)劃，在明年４月底以前統(tǒng)一

下達(dá)。用人單位要克服困難，按時(shí)完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計(jì)劃，完成任務(wù)確有

困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)卣逻_(dá)任務(wù)后，

安置部門集中移交檔案，接收單位未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，不得向安置部門退檔。對

到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的，接收單位除確保其享受本單位同工種、同崗位、同工

齡職工的工資福利待遇外，還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證他們在醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老

等社會保險(xiǎn)及住房等方面與本單位職工享有同等待遇，其軍齡連同國家規(guī)定待分

配時(shí)間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡。各地勞動(dòng)和社會保障部門應(yīng)將軍齡與參

加社會保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為累計(jì)繳費(fèi)年限。要嚴(yán)格執(zhí)行退役士兵安置

政策，對１９９７年以后占用農(nóng)業(yè)指標(biāo)入伍、１９９８年、１９９９年入伍檔案

中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當(dāng)年“安置卡”或在非本人戶口所在地入伍和不服從

分配的城鎮(zhèn)退役士兵、服役期間和入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的從農(nóng)村入伍的退役士兵、

以及檔案材料弄虛作假的，當(dāng)?shù)卣宦刹挥璋才殴ぷ鳌＊?
　　轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，按國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)

役安置暫行辦法》執(zhí)行，仍實(shí)行由省民政廳統(tǒng)一審批集中交接的辦法，當(dāng)?shù)毓病?
糧食、勞動(dòng)和社會保障部門憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出的安置介紹信辦理戶口、糧食、

勞動(dòng)合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。因特殊情況需要安置到省直、中央駐穗單位和駐穗部

隊(duì)單位的，由省安置部門辦理審批安置手續(xù)，憑省安置部門開具的安置通知和廣

州市計(jì)劃委員會核發(fā)的《進(jìn)入廣州市區(qū)入戶指標(biāo)卡》辦理戶口、糧食、用工合同

和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。省直、中央駐穗部隊(duì)單位因特殊情況需要錄用安置退役技術(shù)士

兵的，按省政府原規(guī)定辦理。

　　城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，非個(gè)人原因未能及時(shí)安置的，由當(dāng)?shù)卣凑詹?
低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘?
不能按時(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開發(fā)介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于

本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)放生活費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、

半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵的再就業(yè)，生活有困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生

活保障范圍。

　　積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各級政府要教育和引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和用工制度改革情況，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要積極鼓

勵(lì)和大力推行城鎮(zhèn)退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金后自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的退

役士兵，要確保其各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各地要通過財(cái)政撥款、安置任務(wù)有償

轉(zhuǎn)移、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金節(jié)余部分等辦法籌集自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

金，保證自謀職業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按時(shí)發(fā)放。自謀職業(yè)的退役士兵

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（國

稅發(fā)〔２００１〕１１號）的有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部

門對從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要視情免費(fèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自謀職業(yè)和

到非國有單位就業(yè)的退役士兵檔案，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按規(guī)定托管。對回原戶

口所在地自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)單位及組織就業(yè)的，憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T的證明辦

理恢復(fù)戶口手續(xù)，同時(shí)申領(lǐng)居民身份證。省和各地級以上市，要選擇一些條件比

較成熟的市、縣（市、區(qū)）作為推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)

后逐步推廣。

　　加強(qiáng)對退役士兵的教育培訓(xùn)。各地要把自謀職業(yè)的退役士兵作為當(dāng)?shù)刂匾?
人力資源，納入本地區(qū)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對退役士兵的教育培訓(xùn)，

提高他們的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)其自主擇業(yè)的能力。民政部門要把組

織退役士兵的教育培訓(xùn)作為安置工作的一項(xiàng)重要工作來抓好。當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和勞

動(dòng)保障部門要接受政府委托對退役士兵進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)給予適當(dāng)減免。

經(jīng)考核合格的人員，可按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。退役士兵中介

組織要及時(shí)為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服

務(wù)。各地財(cái)政部門按安置部門提供的退役士兵培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　對返回農(nóng)村的退役士兵，要繼續(xù)按照《培養(yǎng)和開發(fā)使用軍地兩用人才發(fā)展規(guī)

劃》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取可行措施，推動(dòng)開發(fā)和使用工作向縱深發(fā)展。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、資金借貸、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供

應(yīng)、產(chǎn)品收購等方面給予政策優(yōu)惠。要鼓勵(lì)和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)

體，推薦培養(yǎng)優(yōu)秀退役士兵作為基層組織后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個(gè)文明”

建設(shè)中的作用。

　　四、加強(qiáng)對退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　退役士兵安置工作，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定，是各級人民

政府一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級政府要從講政治，實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”

重要思想的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事

日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)察、勞動(dòng)社保、人事、公安、民政等部

門，解決安置工作中的困難和問題，保證退役士兵安置工作順利進(jìn)行。要把退役

士兵的安置納入當(dāng)?shù)亍半p擁”工作的重要組成部分，未按時(shí)完成安置任務(wù)的市、

縣（區(qū)），不能評為“雙擁”模范城（縣）。各級民政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞

好調(diào)查研究，掌握情況，當(dāng)好政府參謀，確保２００１年度安置任務(wù)的完成。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月七日