粵府［２０００］４５號

關(guān)于印發(fā)《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、

《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》的通知

各地級以上市人民政府，順德市人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。積極開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，是我省積極開拓國際市場的重要措施，各地、各部門應(yīng)大力扶持企業(yè)赴境外投資辦廠、開展加工貿(mào)易、合作開發(fā)資源，務(wù)求取得實(shí)效。在開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的過程中，必須做好可行性研究工作，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，防止資金流失，杜絕鋪張浪費(fèi)，避免貪污腐敗行為，使這項(xiàng)工作健康、有序發(fā)展。

廣東省人民政府

二〇〇〇年七月十八日

積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見

　　為更好地貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“走出去”的指示和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１７號）精神，充分把握我國即將加入世貿(mào)的良好機(jī)遇，積極發(fā)展我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，以利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本若干意見。

　　一、各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是貫徹落實(shí)江總書記“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)想的一項(xiàng)重要舉措；是實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極參與國際競爭的有效方式。要堅(jiān)持積極推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展、講求實(shí)效的原則，以企業(yè)為主體，以市場資源為導(dǎo)向，以實(shí)業(yè)投資為重點(diǎn)，以獲取比較利益為目標(biāo)，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，采取切實(shí)有效的措施培育境外加工貿(mào)易這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以進(jìn)一步推動我省國民經(jīng)濟(jì)上一個新的臺階。

　　二、各級政府和有關(guān)部門要積極為企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持以企業(yè)自愿為原則，鼓勵企業(yè)赴境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。要選好投資方式和目標(biāo)市場，投資方式上要以閑置設(shè)備（含零部件）、現(xiàn)有技術(shù)作為投資入股，盡量減少現(xiàn)金投資，項(xiàng)目的選擇上以投資少、有市場、適應(yīng)強(qiáng)、見效快的項(xiàng)目為主；應(yīng)主要選擇欠發(fā)達(dá)或新興國家（地區(qū)）以及在市場占有率較大的國家（地區(qū)）為投資目標(biāo)市場；要選準(zhǔn)合作對象，盡量利用原有的貿(mào)易伙伴，同時發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢，積極探討尋找與當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)合作；要選好和培訓(xùn)經(jīng)營管理人才，并為駐外企業(yè)營造良好的激勵和經(jīng)營機(jī)制。駐外企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，積極參與境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　三、為鼓勵和支持符合條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，推動我省此項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，省決定重點(diǎn)扶持一批符合條件的優(yōu)勢企業(yè)（第一批名單附后）。對入選的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、外匯管理、外事、公安等部門要盡快制訂提高服務(wù)水平和有效扶持的政策措施。各市也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真摸查，排出一批重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，積極幫助和扶持其到境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，要重點(diǎn)選擇推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有品牌、管理、技術(shù)、市場、人才優(yōu)勢的企業(yè)和有富余生產(chǎn)能力的企業(yè)到境外發(fā)展，從而加快企業(yè)的發(fā)展。

　　四、開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其在境外投資項(xiàng)目獲利后５年內(nèi)所獲利潤可充實(shí)資本金。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持企業(yè)申請使用中央提供的援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目資金、外貿(mào)發(fā)展基金等各種資金、基金。主管單位和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金的管理，建立有效的制度防止資金流失。

　　五、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理等部門要各司其職，密切配合，并在職權(quán)允許的范圍內(nèi)，給予企業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供各種便利條件，包括盡快落實(shí)中央的有關(guān)政策，簡化有關(guān)辦理手續(xù)等。還要盡快研究制定境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障管理辦法。

　　六、對獲準(zhǔn)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其境外帶料加工裝配項(xiàng)目免交匯回利潤保證金；允許其在境內(nèi)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶，保留一定限額的外匯收入；對企業(yè)境外加工出口收入的外匯可允許先結(jié)匯或入帳，事后檢查。外匯管理部門憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按照合同規(guī)定的收匯期限適當(dāng)延長境外帶料加工裝配項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限，最多不超過半年。對企業(yè)作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書和合同副本驗(yàn)放，實(shí)行全國統(tǒng)一的出口退稅政策。如其仍未獲得自營進(jìn)出口權(quán)和對外經(jīng)營權(quán)的，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)部門要優(yōu)先予以申報(bào)；其項(xiàng)下如涉及出口許可證或配額的，要優(yōu)先予以支持辦理。

　　七、外經(jīng)貿(mào)、外事審批部門要積極支持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡化審批、辦證手續(xù)，對其經(jīng)營管理人員可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效出國（境）的審批辦法；其外派人員不受指標(biāo)限制。對確需辦理因私護(hù)照和往返港澳商務(wù)簽注的，公安部門可憑有關(guān)證明材料予以辦理。優(yōu)勢企業(yè)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目經(jīng)各市外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委備案后直接上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委，不必層層上報(bào)，避免貽誤投資機(jī)遇。有關(guān)部門要盡量予以簡化手續(xù)，提供一切方便，盡快報(bào)批。

　　八、境外加工貿(mào)易企業(yè)的外派人員外派滿１年后，經(jīng)投資單位同意，其配偶可以隨派。如其配偶符合工作條件的，可作為工作人員隨任。外派人員每年可享受國家規(guī)定的探親假待遇，有關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定報(bào)銷。放寬對派往國外人員常駐年限的限制，一般外派人員可外派６年。情況特殊的，可適當(dāng)再予延期。

　　九、對境外加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營管理人員工資可試行年薪制；鼓勵有條件的企業(yè)對經(jīng)營管理人員實(shí)行獎勵紅股、股份期權(quán)的做法。

　　十、各市要根據(jù)本意見精神，相應(yīng)制定本地的扶持政策，鼓勵和支持本地優(yōu)勢企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效的方針，既要抓住機(jī)遇，又要防止一哄而出。

　　附：

第一批重點(diǎn)扶持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)名單

　　序號　　　　企業(yè)名稱

　　１　　　珠海格力集團(tuán)公司

　　２　　　ＴＣＬ集團(tuán)公司

　　３　　　廣東美的集團(tuán)股份有限公司

　　４　　　麥科特集團(tuán)公司

　　５　　　廣東科龍電器股份有限公司

　　６　　　廣東風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司

　　７　　　江門金羚企業(yè)集團(tuán)公司

　　８　　　廣東美雅集團(tuán)股份有限公司

　　９　　　深圳康佳電子（集團(tuán)）股份有限公司

　　１０　　中國國際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司

　　１１　　廣東新會美達(dá)錦綸股份有限公司

　　１２　　廣東省韶鋼集團(tuán)公司

　　１３　　麗珠醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司

　　１４　　廣東健力寶集團(tuán)有限公司

　　１５　　佛山紡織集團(tuán)有限公司

　　１６　　廣州電梯企業(yè)集團(tuán)公司

　　１７　　廣州珠江鋼琴集團(tuán)有限公司

　　１８　　廣州摩托集團(tuán)公司

　　１９　　廣東絲綢集團(tuán)公司

　　２０　　廣州卷煙二廠

　　２１　　深圳市華為技術(shù)有限公司

　　２２　　深圳市中興通訊股份有限公司

　　２３　　廣州廣船國際股份有限公司

　　２４　　廣州廣重企業(yè)集團(tuán)公司

　　２５　　廣東省外貿(mào)開發(fā)公司

　　２６　　深圳紡織集團(tuán)公司

　　２７　　廣州畜產(chǎn)進(jìn)出口公司

　　２８　　廣州越秀集團(tuán)有限公司

　　２９　　廣州市醫(yī)藥工業(yè)總公司

　　３０　　廣東海外建設(shè)總公司

　　３１　　江門中裕摩托集團(tuán)有限公司

　　３２　　深圳佩奇毛毯制造有限公司

　　３３　　珠海新元成冶金礦產(chǎn)公司

　　３４　　廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司

　　３５　　廣州十一橡膠廠

　　３６　　深圳創(chuàng)維集團(tuán)公司

　　３７　　深圳益豪摩托車發(fā)展公司

　　３８　　廣東省機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)公司

　　３９　　江門工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口公司

　　４０　　中山市小欖鎮(zhèn)廣永包裝廠

境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法

　　為促進(jìn)我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，維護(hù)國家利益和投資單位的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)資金流失現(xiàn)象，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及我省實(shí)際情況，制定境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法。

　　一、本辦法所稱境外加工貿(mào)易企業(yè)是指取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　二、境外加工貿(mào)易企業(yè)要建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，根據(jù)境外市場情況，認(rèn)真做好市場調(diào)查和可行性分析，確定合理的投資規(guī)模，選好投資方式和目標(biāo)市場。

　　三、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長期貸款、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金貸款、周轉(zhuǎn)外匯貸款，必須專款專用，不得擅自改變資金用途、挪作他用。

　　四、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長期貸款貼息和周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息，可作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，但不得挪作他用。

　　五、貸款銀行要在切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，依據(jù)國家信貸政策對符合開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)條件的企業(yè)給予信貸扶持，對已列入逃廢債企業(yè)名單的企業(yè)則堅(jiān)決不予貸款。銀行還要加強(qiáng)貸后監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法轉(zhuǎn)移資金、提取銀行貸款本息、逃避銀行債務(wù)、逃匯和套匯等違規(guī)、違法行為的，要立即收回貸款、采取處理抵押物等保全措施；貸款收不回的，應(yīng)要求擔(dān)保單位履行擔(dān)保責(zé)任，采取法律手段追收，并及時向人民銀行、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)告。

　　六、境外加工貿(mào)易企業(yè)涉及的外匯收、付及匯兌，應(yīng)按國家外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。凡涉及購匯和匯出外匯的，事前應(yīng)由外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查，企業(yè)應(yīng)提交由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計(jì)劃。如不涉及購匯和匯出外匯的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　七、國有企業(yè)用資金或設(shè)備向境外投資設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，要征得同級財(cái)政部門的同意，并對投資的設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評估，以確認(rèn)的評估價值作為依據(jù)，辦理向境外轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記。在境外應(yīng)以企業(yè)名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)，確需以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須由境內(nèi)投資者和境外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人按國家規(guī)定在境內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)境內(nèi)投資者所在地公證機(jī)關(guān)公證，同時，須按駐在國法律程序，及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)。

　　八、國有境外加工貿(mào)易企業(yè)為解決自身資金需要，可自行決定在境外進(jìn)行借款，但需以其不動產(chǎn)作抵押，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案；境外加工貿(mào)易企業(yè)不得擅自對外提供擔(dān)保，如確需對外提供擔(dān)保時，境內(nèi)投資者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；境外加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)生國有資本金的損失現(xiàn)象，應(yīng)及時報(bào)告境內(nèi)投資單位和國有資產(chǎn)管理部門。

　　九、境外加工貿(mào)易企業(yè)必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，完整及時地核算企業(yè)的經(jīng)營成本和營業(yè)收入，單獨(dú)編制會計(jì)報(bào)表，并定期向境內(nèi)投資者報(bào)告。

　　十、境內(nèi)投資單位要相應(yīng)制定具體的境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理辦法，建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和嚴(yán)格的會計(jì)核算、監(jiān)督、審計(jì)制度。特別對資金的調(diào)動、支付，必須建立會簽制度，嚴(yán)格把握資金的流向，確保資金安全。