粵府［１９９９］７４號

關(guān)于加強水污染防治工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　近年來，通過采取一系列政策和措施，我省水環(huán)境保護工作取得較大進展，減緩了水環(huán)境質(zhì)量急劇惡化趨勢。但目前全省水污染態(tài)勢仍然嚴峻，水環(huán)境負荷沉重，飲用水源受到威脅，水質(zhì)性缺水問題突出，地區(qū)間水污染糾紛增多，影響我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及社會、經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為此，必須采取切實有效的措施，防治水污染，改善水環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加大水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度

　　環(huán)境保護，加強水污染的防治工作，各級黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，切實做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。對淡水河、觀瀾河、小東江、練江、楓江等水污染較突出的河流，省環(huán)保局要會同有關(guān)市政府制定整治方案，并認真組織實施。省政府對各市水污染防治任務(wù)完成情況和跨市河流邊界水質(zhì)達標情況進行考核，并作為評審文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市和“南粵杯”、“嶺南杯”達標考核的重要內(nèi)容。從２０００年起，對不能達標的市，實行一年提醒，二年黃牌，三年紅牌并登報批評。

　　二、明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法齊抓共管

　　各行政執(zhí)法部門要明確本部門在環(huán)境保護方面的執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任。各級計劃、財政、建設(shè)以及經(jīng)濟綜合主管等部門要各司其職，盡職盡責(zé)，把水污染的防治工作做好。各有關(guān)部門要自覺服從環(huán)境保護行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，年終向同級人民政府寫出履行環(huán)保職責(zé)情況報告，并抄送同級環(huán)保部門。各級政府要定期聽取各有關(guān)部門履行環(huán)境保護法律職責(zé)、開展環(huán)境保護工作的專題報告，并進行評議；定期向同級人大報告環(huán)境保護工作情況。各級城市建設(shè)行政主管部門，要制定城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，加強管理，有效利用城市污水處理費，確保城市污水處理廠正常建設(shè)、運行。

　　強化建設(shè)項目的水質(zhì)保護。在水污染嚴重的化工、醫(yī)藥、制革、印染、電鍍、釀造、發(fā)酵、造紙、礦業(yè)開采、大中型養(yǎng)殖等企業(yè)和工業(yè)小區(qū)，實行建設(shè)項目環(huán)保投資“三同時”保證金制度。

　　三、認真解決和控制重點區(qū)域水污染問題

　　各級人民政府要制定水資源利用和水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)的保護規(guī)劃；劃定水環(huán)境功能區(qū)，明確轄區(qū)水污染控制責(zé)任，實行排放污染物總量控制和排污許可證制度。

　　１９９９年，各市要完成集中式飲用水源保護區(qū)劃分；省環(huán)保部門要組織完成地表水環(huán)境功能區(qū)劃分，并報省政府批準執(zhí)行。２０００年，省環(huán)保部門要組織完成我省主要江河水質(zhì)保護規(guī)劃，由省人民政府下達執(zhí)行。各級政府對轄區(qū)內(nèi)未達到水環(huán)境功能標準的水域，嚴格實行排放污染物總量控制，并按省定的期限制定分年度達標計劃，采取堅決措施，削減排污量，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

　　各級政府要下大決心、花大力氣，依期完成《廣東省碧水工程計劃》（粵府辦［１９９７］２９號）所列的急需治理江河、湖庫的水環(huán)境綜合整治工程，積極推動影響重大的區(qū)域性水環(huán)境整治項目的進展，解決好當?shù)厝罕婈P(guān)心的水污染重點、難點問題。近期要重點保護好東深供水工程水質(zhì)和著重抓好淡水河、小東江的水污染整治工作，上述河流到２００２年要實現(xiàn)基本變清，２００５年水質(zhì)要達到整治目標要求；加快珠江廣州河段、汾江河、岐江河、天沙河等江河、湖庫整治項目（附表１）的步伐，確保按期完成，努力改善污染嚴重區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量。

　　四、抓緊工業(yè)污染源治理，實現(xiàn)２０００年工業(yè)污染源達標排放

　　按照《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求，到２０００年所有工業(yè)污染源排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的排放標準。各級政府必須采取切實措施，把達標排放與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，對那些污染嚴重、沒有治理價值或治理無望或布局不合理的企業(yè)要堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，確保實現(xiàn)我省到２０００年工業(yè)污染源（我省重點工業(yè)廢水污染源名單見附表２）達標排放。其中，深圳、珠海、中山、汕頭市市區(qū)和廣州、湛江市區(qū)要分別在１９９９年底和２０００年底實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放和地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。環(huán)保部門要加強對工業(yè)廢水的管理和污染治理設(shè)施運行監(jiān)督檢查，嚴厲查處偷排行為。重點廢水工業(yè)污染源（名單見附表２），在２０００年１０月前必須安裝污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)監(jiān)視裝置，由各地環(huán)保部門監(jiān)督實施。

　　五、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)

　　各級政府要認真貫徹實施《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》和《廣東省碧水工程計劃》，采取切實措施，加快城市污水處理廠建設(shè)（近期計劃見附表３）。

　　設(shè)市的城市到２００５年底前必須建有城市污水處理設(shè)施和完善污水收集系統(tǒng)，確保２００５年全省城市污水處理率達４０％的目標。其中：國家環(huán)保模范城市到２０００年城市污水處理率要達５０％以上；珠江三角洲地區(qū)到２００２年底前要實現(xiàn)城市污水處理率達４０％以上。各市要將城市污水處理設(shè)施和完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并制定具體實施計劃和年度計劃，在政策、資金安排上優(yōu)先給予支持，列入重點建設(shè)投資項目中予以保證。

　　六、切實增加環(huán)境污染防治投入

　　各地、各部門要將水污染防治的重大項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在基本建設(shè)、技術(shù)改造、城市建設(shè)、水利開發(fā)等方面優(yōu)先保證水質(zhì)保護資金需求。

　　加快建立水資源有償使用機制，將水環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟核算體系，使有關(guān)統(tǒng)計指標和市場價格較準確地反映經(jīng)濟活動所造成的資源和環(huán)境變化。通過政策引導(dǎo)污染者、開發(fā)者成為防治污染的投資主體。拓展環(huán)境投資渠道，增加環(huán)保投入并分流域逐步建立水質(zhì)保護專項資金，逐步提高環(huán)境污染防治投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

廣東省人民政府

一九九九年十一月二十六日