粵府［１９９９］７４號

關于加強水污染防治工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　近年來，通過采取一系列政策和措施，我省水環境保護工作取得較大進展，減緩了水環境質量急劇惡化趨勢。但目前全省水污染態勢仍然嚴峻，水環境負荷沉重，飲用水源受到威脅，水質性缺水問題突出，地區間水污染糾紛增多，影響我省可持續發展戰略的實施以及社會、經濟持續、健康、快速發展。為此，必須采取切實有效的措施，防治水污染，改善水環境。現將有關問題通知如下：

　　一、加大水污染防治工作的領導和監督力度

　　環境保護，加強水污染的防治工作，各級黨政一把手要親自抓、負總責，切實做到責任到位、投入到位、措施到位。對淡水河、觀瀾河、小東江、練江、楓江等水污染較突出的河流，省環保局要會同有關市政府制定整治方案，并認真組織實施。省政府對各市水污染防治任務完成情況和跨市河流邊界水質達標情況進行考核，并作為評審文明城市、衛生城市、優秀旅游城市、國家環保模范城市和“南粵杯”、“嶺南杯”達標考核的重要內容。從２０００年起，對不能達標的市，實行一年提醒，二年黃牌，三年紅牌并登報批評。

　　二、明確責任，協調聯動，依法齊抓共管

　　各行政執法部門要明確本部門在環境保護方面的執法任務和責任。各級計劃、財政、建設以及經濟綜合主管等部門要各司其職，盡職盡責，把水污染的防治工作做好。各有關部門要自覺服從環境保護行政主管部門的指導、協調和監督，年終向同級人民政府寫出履行環保職責情況報告，并抄送同級環保部門。各級政府要定期聽取各有關部門履行環境保護法律職責、開展環境保護工作的專題報告，并進行評議；定期向同級人大報告環境保護工作情況。各級城市建設行政主管部門，要制定城市污水處理廠建設規劃，加強管理，有效利用城市污水處理費，確保城市污水處理廠正常建設、運行。

　　強化建設項目的水質保護。在水污染嚴重的化工、醫藥、制革、印染、電鍍、釀造、發酵、造紙、礦業開采、大中型養殖等企業和工業小區，實行建設項目環保投資“三同時”保證金制度。

　　三、認真解決和控制重點區域水污染問題

　　各級人民政府要制定水資源利用和水質、生態系統的保護規劃；劃定水環境功能區，明確轄區水污染控制責任，實行排放污染物總量控制和排污許可證制度。

　　１９９９年，各市要完成集中式飲用水源保護區劃分；省環保部門要組織完成地表水環境功能區劃分，并報省政府批準執行。２０００年，省環保部門要組織完成我省主要江河水質保護規劃，由省人民政府下達執行。各級政府對轄區內未達到水環境功能標準的水域，嚴格實行排放污染物總量控制，并按省定的期限制定分年度達標計劃，采取堅決措施，削減排污量，逐步改善水環境質量，實現區域水環境質量的根本好轉。

　　各級政府要下大決心、花大力氣，依期完成《廣東省碧水工程計劃》（粵府辦［１９９７］２９號）所列的急需治理江河、湖庫的水環境綜合整治工程，積極推動影響重大的區域性水環境整治項目的進展，解決好當地群眾關心的水污染重點、難點問題。近期要重點保護好東深供水工程水質和著重抓好淡水河、小東江的水污染整治工作，上述河流到２００２年要實現基本變清，２００５年水質要達到整治目標要求；加快珠江廣州河段、汾江河、岐江河、天沙河等江河、湖庫整治項目（附表１）的步伐，確保按期完成，努力改善污染嚴重區域的水環境質量。

　　四、抓緊工業污染源治理，實現２０００年工業污染源達標排放

　　按照《國務院關于環境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求，到２０００年所有工業污染源排放的污染物達到國家或地方規定的排放標準。各級政府必須采取切實措施，把達標排放與產業、產品結構調整結合起來，對那些污染嚴重、沒有治理價值或治理無望或布局不合理的企業要堅決實行關、停、并、轉、遷，確保實現我省到２０００年工業污染源（我省重點工業廢水污染源名單見附表２）達標排放。其中，深圳、珠海、中山、汕頭市市區和廣州、湛江市區要分別在１９９９年底和２０００年底實現工業污染源達標排放和地面水、空氣環境質量達到國家規定標準。環保部門要加強對工業廢水的管理和污染治理設施運行監督檢查，嚴厲查處偷排行為。重點廢水工業污染源（名單見附表２），在２０００年１０月前必須安裝污水處理設施運轉監視裝置，由各地環保部門監督實施。

　　五、加快城市污水處理設施建設

　　各級政府要認真貫徹實施《廣東省珠江三角洲水質保護條例》和《廣東省碧水工程計劃》，采取切實措施，加快城市污水處理廠建設（近期計劃見附表３）。

　　設市的城市到２００５年底前必須建有城市污水處理設施和完善污水收集系統，確保２００５年全省城市污水處理率達４０％的目標。其中：國家環保模范城市到２０００年城市污水處理率要達５０％以上；珠江三角洲地區到２００２年底前要實現城市污水處理率達４０％以上。各市要將城市污水處理設施和完善污水收集系統建設納入國民經濟和社會發展計劃，并制定具體實施計劃和年度計劃，在政策、資金安排上優先給予支持，列入重點建設投資項目中予以保證。

　　六、切實增加環境污染防治投入

　　各地、各部門要將水污染防治的重大項目納入國民經濟和社會發展計劃，并在基本建設、技術改造、城市建設、水利開發等方面優先保證水質保護資金需求。

　　加快建立水資源有償使用機制，將水環境資源納入國民經濟核算體系，使有關統計指標和市場價格較準確地反映經濟活動所造成的資源和環境變化。通過政策引導污染者、開發者成為防治污染的投資主體。拓展環境投資渠道，增加環保投入并分流域逐步建立水質保護專項資金，逐步提高環境污染防治投入占同期國內生產總值的比重。

廣東省人民政府

一九九九年十一月二十六日