粵府［１９９９］６３號

關于批轉省工商局關于做好

《中華人民共和國合同法》貫徹實施工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　省人民政府同意省工商行政管理局《關于做好〈中華人民共和國合同法〉貫徹實施工作的意見》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府

一九九九年十月七日

關于做好《中華人民共和國合同法》貫徹實施工作的意見

（省工商行政管理局　一九九九年九月十八日）

　　《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）已于１９９９年１０月１日正式施行。《合同法》是我國社會主義市場經濟的基本法律之一，對于規范市場交易行為，保護合同當事人的合法權益，維護社會秩序，促進社會主義現代化建設，發展社會主義市場經濟，都具有重要作用。為了使《合同法》在我省更好地貫徹實施，特提出以下意見：

　　一、認真組織學習、宣傳《合同法》

　　《合同法》涉及社會經濟生活的各個方面，與企業的生產經營活動和人民群眾的日常生活密切相關。各級人民政府要從依法治國、依法治省的高度，充分認識貫徹實施《合同法》的重要意義，把《合同法》作為全省“三五”普法教育的重要內容抓緊抓好，對學習、宣傳、貫徹《合同法》作出具體部署，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，采取各種生動活潑的形式，向廣大人民群眾廣泛深入地宣傳《合同法》，使之家喻戶曉。工商行政管理部門和其他依法監管合同的有關行政主管部門應當積極指導幫助各類市場主體做好《合同法》的學習、宣傳、貫徹工作，通過舉辦培訓班、講座等形式培訓企業負責人及有關業務人員，提高他們的合同法律知識水平，切實做到依法訂立和履行合同，維護當事人的合法權益和社會主義市場經濟的秩序。

　　二、建立健全企業合同管理機制

　　《合同法》對企業的經營管理提出了新的更高的要求，工商行政管理部門和其他依法監管合同的有關行政主管部門要指導企業建立健全合同管理機制：一是企業根據需要設立合同管理機構或配備懂法律、高素質的合同管理專職人員，落實合同管理責任制。二是要建立健全企業合同管理制度，包括合同訂立、履行制度、委托代理制度、合同示范文本使用管理制度、合同自查自律制度、合同檔案管理制度等，通過建章立制，規范企業合同行為，完善企業合同規范化管理機制。

　　三、廣泛、深入開展重合同守信用活動

　　重合同、守信用，是企業行為的一條基本準則，也是貫徹《合同法》誠實信用原則的具體表現。我省自１９８７年以來，在各級人民政府的重視、支持下，工商行政管理部門與其他有關主管部門組織廣大企業開展創建“重合同守信用企業”活動，取得了明顯的成效：企業的合同法律意識逐步增強，合同管理機制逐步完善，兩個文明建設取得了豐碩成果。　各級人民政府要結合貫徹實施《合同法》，大力宣傳開展重合同守信用活動的意義和作用，廣泛深入地開展重合同守信用活動，擴大活動的覆蓋面，使“重合同守信用企業”不斷增加，企業素質不斷提高。各地可以根據企業需要成立重合同守信用企業協會或企業合同管理協會等企業自律性組織，以促進企業自我管理、自我約束，提高企業合同管理水平。

　　四、加強合同行政指導和監管

　　各級工商行政管理部門和其他依法監管合同的有關行政主管部門依照法律、法規的規定，在各自的職權范圍內履行合同行政監管職能，為企業提供良好的服務。一是要推廣應用合同示范文本，國家發布的合同示范文本，企業可參照使用；有關行業、企事業單位自行擬制的格式合同，要報經縣級以上工商行政管理部門備案。二是在遵循合同自愿鑒證原則的前提下，工商行政管理部門和其他依法監管合同的有關行政主管部門要加強對重要合同鑒證管理，對建設工程合同、商品房買賣合同、大宗農副產品和糧食購銷合同、重要生產資料購銷合同、土地使用租賃合同，以及根據國家指令性任務或國家訂貨任務簽訂的關系國計民生的重要合同，要嚴格審查合同的真實性和合法性，避免無效合同或違法行為的發生。三是加大打擊利用合同危害國家利益和社會公共利益的違法行為的力度。各級工商、公安、監察機關和有關行政主管部門要與檢察院、法院密切配合，依法查處合同違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。四是加強對合同爭議的行政調解工作，及時化解市場經濟交易中的矛盾，維護市場正常秩序。