粵府［１９９９］４４號

印發廣東省擇優扶持５０家工業大企業、企業

集團辦好工程技術研究開發中心實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省擇優扶持５０家工業大企業、企業集團辦好工程技術研究開發中心實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

廣東省人民政府

一九九九年六月一日

廣東省擇優扶持５０家工業大企業、企業集團

辦好工程技術研究開發中心實施方案

　　為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》（粵發［１９９８］１６號）的精神，擇優扶持５０家工業大企業、企業集團辦好工程技術研究開發中心，制定本實施方案。

　　一、宗旨

　　擇優扶持５０家工業大企業、企業集團辦好工程技術研究開發中心，其宗旨在于推動企業及相關行業的科技進步，促進企業成為技術開發的主體；促進科研機構、高等學校與企業的結合，提高科研成果的工程化、商品化水平，解決科技成果轉化中的薄弱環節；提高產業技術水平，形成我省高新技術系列產品研究開發能力，加速高新技術向傳統產業的滲透，促進我省高新技術產業和外向型經濟的發展。

　　經省政府批準，我省從１９９１年開始實施省級工程中心組建計劃。通過幾年的努力，截止１９９８年底，全省共組建省級以上工程中心８１家。按照廣東省"九五"計劃安排，到２０００年要組建省級以上工程中心１００家。這是我省科技工作的一項長期性任務。

　　工程中心建設，對促進我省工業、農業以及高新技術產業的發展發揮了積極重要的作用，有力地推動了我省科技創新體系的不斷優化和發展。

　　為了重點扶持我省支柱產業、高新技術產業以及重點企業的發展，增強重點大企業、企業集團的研究開發能力，省委、省政府決定，擇優扶持５０家重點發展的工業大企業、企業集團辦好廣東省重點工程技術研究開發中心（以下簡稱重點工程中心），并以此為依托聚集一批高素質的科技人才，搶占同行業技術制高點，成為我省工業技術開發的重要基地。這是當前我們組建工程中心工作的重點任務。

　　二、目標和原則

　　本實施方案的主要目標是：

　　--通過工程中心建設，強化企業的工程化研究開發，提高我省產品的市場競爭力和占有率，在重點產業領域，培育一批優勢企業和企業集團。

　　--通過省財政近１億元的資金投入，帶動相關企業增加研究開發基本建設投入２５億元以上，每年對研究開發經費投入１５億元以上。

　　--通過工程中心建設，造就和聚集一支５０００人左右的高素質的研究開發隊伍，成為我省工程化研究開發的骨干，使我省企業的研究開發居國內同行業前列，培養一批學科、技術帶頭人。

　　--每年研究開發出具有較強國際競爭力、有較高技術水平、擁有自主知識產權、有商品化產業化前景的科技成果１００項以上；每年對引進國內外先進技術并消化吸收創新５０項以上；每年申請專利１００項以上。為產業發展不斷提供高水平的技術資源。

　　--每年提供一批科技成果向同行業、或其他行業輻射、滲透，帶動行業和產業的發展。研究開發科技成果及其產業化每年新增產值１００億元以上，新增利稅２０億元以上。

　　--有效的運行機制和較高的管理水平。與國內國際建立比較穩定的科技合作關系。

　　為實現以上目標，工程中心的組建必須堅持以下原則：

　　（一）長期工作與重點任務相結合。把依托企業組建工程中心的工作與擇優扶持大企業辦好工程中心的任務緊密結合起來。擇優扶持要以前期的組建工作為基礎；在擇優扶持大企業辦好工程中心的同時，要繼續支持一些有條件的大中型企業組建省級工程中心。

　　（二）產學研相結合。要以大企業為主體，依托企業組建或擇優扶持重點工程中心。同時，要聯合科研機構和高等學校，充分發揮科研機構高等學校的科技力量在工程中心建設中的重要作用。

　　（三）企業目標與行業目標、社會目標相結合。工程中心必須實行開放性管理，一方面要緊緊圍繞企業發展的需求從事研究開發工作，同時要密切關注行業、產業發展對技術的需求，開展必要的共性技術、行業關鍵技術的研究開發，并且要為社會提供優質科技服務。

　　（四）政策扶持與市場導向相結合。工程中心的組建、乃至研究開發項目的確定，必須以市場導向為主，以企業為主體。政府予以一定的政策扶持，但決不能有過多干預，更不能包辦代替。

　　三、組建程序

　　擇優扶持５０家工業大企業、企業集團辦好重點工程中心，已組建的工程中心通過考核審批后納入；新組建工程中心經論證批準后納入。

　　（一）申請條件

　　申請企業必須同時具備以下條件：

　　１．屬于省確定的支柱產業、有發展潛力的產業及高新技術產業。

　　２．屬于省重點發展的大企業（集團）或高新技術企業，擁有主導產業和拳頭產品，并有較好的市場前景，上年度銷售額在８億元以上，資產利潤率不低于８％，年利潤不低于２０００萬元。

　　３．有較雄厚的經濟實力和較好的經濟效益，有財力支持研究開發工作，保證落實建設資金和日常研究開發經費。前２年平均年研究開發經費占企業銷售收入的１．５％以上。

　　４．具有研究開發所需的場地和基本儀器設備。

　　５．在全省該行業、領域中技術具有領先水平，具有市場競爭力，有明確的研究開發任務。

　　６．已建有研究開發機構并擁有３０人以上研究開發人員，其中高級職稱和博士學位人員不低于５％，中級職稱和碩士學位人員不低于２０％。

　　７．建立了有效的運作機制，并有較高的管理水平。

　　（二）申請、立項和審批

　　１．已組建工程中心的企業，需提交《組建廣東省重點工程技術研究開發中心申請書》及有關材料，報省科委、計委、經委聯合進行考評審查，提出批復意見。

　　２．新組建廣東省重點工程中心的企業，參照《廣東省工程技術研究開發中心管理辦法》，按以下程序進行申報：

　　（１）申請企業填寫《組建廣東省重點工程技術研究開發中心申請書》，經所在地地級以上市科委、計委和經委出具意見，分別報送省科委、計委和經委。

　　（２）省科委、計委、經委在收到《組建廣東省重點工程技術研究開發中心申請書》后，會同行業主管部門共同進行研究，初步確定擬同意組建項目。

　　（３）省科委通知擬同意組建重點工程中心的申請單位，進行項目可行性研究，提交《廣東省重點工程技術研究開發中心可行性論證報告》，報送省科委、計委和經委。

　　（４）省科委、計委、經委組織專家對《廣東省重點工程技術研究開發中心可行性論證報告》進行論證，提出論證意見。

　　（５）根據專家論證意見，省科委、計委、經委聯合發文批復，授予"廣東省重點工程技術研究開發中心"稱號。獲批準的項目列入當年《廣東省重點工程技術研究開發中心建設項目計劃》。

　　（６）省科委與獲批準組建重點工程中心的依托企業等簽訂《廣東省重點工程技術研究開發中心組建計劃任務書》。合同各方按《組建計劃任務書》履行職責。

　　四、運行管理

　　（一）內部運行管理

　　１．重點工程中心應按照科學、民主、高效的原則，引入現代企業和工程項目的管理辦法和經驗，建立富有活力的內部管理體制。

　　２．重點工程中心的建設，要充分利用依托單位和成員單位的現有基礎和條件。依托單位是重點工程中心的技術和經濟后盾，要為工程中心提供必要的人、財、物保障條件，為重點工程中心提供主要建設經費，并負責重點工程中心組建計劃的實施。

　　３．重點工程中心的人事勞動制度、分配制度、保險制度、獎懲制度、研究與開發項目管理制度等參照現代企業管理制度。重點工程中心實行財政部制定的《科技企業會計核算規程》。

　　４．重點工程應加強知識產權保護，建立和完善知識產權保護制度，保障依托單位、中心、個人的合法權益，并合法使用知識產權。

　　５．重點工程中心的建設資金采取"單位自籌為主、政府引導為輔"的原則。

　　各級政府和國有企事業單位投資形成的固定資產屬國有資產，按國有資產管理辦法管理。

　　６．重點工程中心要廣辟資金渠道，籌集技術研究開發資金，其主要來源包括：企業技術開發費、新產品減免稅、中試產品和技術貿易減免稅、科技開發風險準備金、國家扶持出口產品開發的經費、工程中心的收入、其它資金。

　　（二）外部管理

　　１．重點工程中心應在每年１１月１５日前向省、市科委、計委、經委及主管部門提交一年的工作匯報。

　　２．重點工程中心應按要求完成有關統計報表。

　　３．實行動態管理。省科委、計委、經委每兩年一次會同主管部門和專家，對已建成的工程中心運行情況和績效進行考核評議，對工程成績突出的給予表彰獎勵；考評不合格的，責成其在一定時間內進行整改。對整改后仍不符合要求的，由省科委、計委、經委聯合發文撤銷其重點工程中心資格，并通報有關部門取消其所享受的優惠政策。

　　４．重點工程中心的合并、撤銷須經原審批部門批準。

　　五、扶持政策

　　（一）重點工程中心享受國家和省給予的獨立科研機構各項優惠政策。

　　（二）重點工程中心建設初期，省財政視情給予一次性科技專項經費投入。

　　（三）重點工程中心的研究開發計劃項目優先列入省科委、計委、經委及其他部門的有關計劃。

　　（四）企業對重點工程中心投入的單臺價值在１０萬元以下用于技術開發的關鍵設備和研究開發經費按實際發生額計入成本。其中，研究開發投入年增幅超過１０％的，可再按實際發生額的５０％抵扣應稅所得額。

　　（五）重點工程中心進口用于研究開發的設備，經省科委審核后，報請海關批準，可以免征關稅和進口環節增值稅。

　　（六）重點工程中心人員開展國際合作與交流出入境，按國家和省有關政策給予優先辦理。

　　六、實施進度

　　計劃分兩年完成組建工作，１９９９年完成３０個，２０００年完成２０個。力爭用５年時間達到組建目標。