廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決定

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

　　為了深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)法律服務(wù)工作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定：

　　一、全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，加強(qiáng)法律服務(wù)工作，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐。

　　二、法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，促進(jìn)共建共享，提升服務(wù)效能。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究部署法律服務(wù)發(fā)展的重大事宜，加強(qiáng)法律服務(wù)政策銜接、財(cái)政保障、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行等工作。

　　司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)律師、仲裁、公證、司法鑒定、法律援助等工作，發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好支持保障工作。

　　人民法院、人民檢察院在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)相關(guān)法律服務(wù)工作。

　　三、支持律師事務(wù)所國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育國(guó)際一流律師事務(wù)所，打造一批知名度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的綜合型、專精型品牌律師事務(wù)所。

　　支持粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)和中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，深入開展港澳律師粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。

　　支持律師事務(wù)所與港澳地區(qū)、外國(guó)律師事務(wù)所加強(qiáng)國(guó)際商事法律服務(wù)、跨境爭(zhēng)議解決等合作，在港澳和國(guó)外特別是共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極推薦律師在國(guó)際（區(qū)域性）律師組織、法律機(jī)構(gòu)任職。

　　四、支持粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展，探索由司法行政部門依法對(duì)商事調(diào)解組織進(jìn)行登記。支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提供國(guó)際商事調(diào)解服務(wù)。

　　商事調(diào)解組織提供調(diào)解服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取調(diào)解服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。鼓勵(lì)成立商事調(diào)解行業(yè)自律組織。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)國(guó)際商事仲裁中心試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，完善支持保障政策。支持建立粵港澳大灣區(qū)仲裁員名冊(cè)，促進(jìn)粵港澳仲裁法律服務(wù)資源共享互補(bǔ)。支持仲裁機(jī)構(gòu)開展國(guó)際交流合作、參與國(guó)際仲裁規(guī)則制定。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市仲裁機(jī)構(gòu)參考國(guó)際通行規(guī)則制定并公開發(fā)布臨時(shí)仲裁規(guī)則供當(dāng)事人約定適用。

　　仲裁機(jī)構(gòu)管轄的仲裁案件，當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)，但仲裁機(jī)構(gòu)或者仲裁庭認(rèn)為確有必要收集的，仲裁機(jī)構(gòu)或者仲裁庭可以自行收集。鼓勵(lì)人民法院探索以仲裁調(diào)查令等形式支持仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查取證工作。

　　六、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市公證機(jī)構(gòu)開設(shè)涉港澳企業(yè)公證綠色通道，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外申請(qǐng)、對(duì)外投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多方面綜合公證服務(wù)。當(dāng)事人達(dá)成具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的，可以依法向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證；一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市探索與港澳建立公證行業(yè)之間相互委托調(diào)查核實(shí)機(jī)制。

　　七、支持創(chuàng)建區(qū)域司法鑒定中心，整合高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)專家資源，探索設(shè)立司法鑒定科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平司法鑒定實(shí)驗(yàn)室，提升鑒定服務(wù)、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、內(nèi)部管理等方面水平。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門以及司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制，強(qiáng)化司法鑒定信息共享，加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量協(xié)同監(jiān)督。

　　八、完善法律援助便民惠民舉措，探索港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市申請(qǐng)法律援助的工作機(jī)制。加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，完善案件質(zhì)量評(píng)估體系。

　　九、推動(dòng)健全涉港澳審判工作機(jī)制，加強(qiáng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、經(jīng)營(yíng)主體救治和退出、金融審判等機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)橫琴、前海、南沙法院及河套法庭深化拓展審判職能綜合改革。

　　十、人民法院應(yīng)當(dāng)推動(dòng)健全涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例發(fā)布。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理仲裁司法審查案件，探索支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市注冊(cè)的港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地和適用港澳法律解決合同糾紛。

　　十一、人民法院應(yīng)當(dāng)深化數(shù)字法院建設(shè)，升級(jí)跨域訴訟服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程立案、在線繳費(fèi)等訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域辦理，為當(dāng)事人提供便捷高效的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)與港澳訴訟服務(wù)對(duì)接，探索開展訴訟服務(wù)互助協(xié)作，推動(dòng)完善司法協(xié)助平臺(tái)建設(shè)。

　　十二、人民法院應(yīng)當(dāng)完善域外法律查明機(jī)制，拓展域外法律查明途徑，推動(dòng)通過區(qū)際司法協(xié)助等方式查明域外法律，整合域外法查明數(shù)據(jù)庫(kù)，完善粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺(tái)和域外法律查明專家?guī)欤鋵?shí)法律專家協(xié)助查明域外法指引，健全域外法查明專家出庭制度。

　　鼓勵(lì)法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)為有關(guān)單位和個(gè)人提供域外法律查明服務(wù)。

　　十三、健全和完善跨境民商事糾紛多元化解機(jī)制。支持仲裁、調(diào)解、公證等機(jī)構(gòu)入駐人民法院開展跨境民商事糾紛化解和法律服務(wù)工作，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇非訴訟方式化解糾紛。加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟的有效銜接，推進(jìn)國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地、中心地。

　　十四、鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市檢察機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門、社會(huì)公益組織等整合力量資源，探索與港澳建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。

　　十五、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與港澳相關(guān)部門的交流協(xié)作，加大對(duì)危害國(guó)家安全、有組織犯罪、走私、偷渡、販毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等嚴(yán)重違法犯罪、跨境犯罪的聯(lián)合打擊力度，建立情報(bào)信息共享、異地辦案協(xié)作等機(jī)制，提升綜合治理能力和實(shí)效。

　　十六、加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)引育，完善相關(guān)制度保障，打造粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)人才高地。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才分層分類培訓(xùn)，完善高等院校教育培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)深度融合發(fā)展。完善海外引進(jìn)人才支持保障和激勵(lì)機(jī)制，拓寬涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全球引智引才。支持將涉外法律服務(wù)人才納入高端緊缺人才目錄，推動(dòng)更多人才入選重大人才工程。支持符合條件的法律服務(wù)人才按規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡等優(yōu)待憑證，享受有關(guān)人才保障政策。

　　十七、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究出臺(tái)便利參與粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)的境內(nèi)外法律人才出入境和停居留的舉措。落實(shí)國(guó)家便利外籍人員來華措施，為外籍人員來粵參與訴訟、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)提供辦理簽證便利。

　　十八、支持法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)法律服務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定實(shí)施人才引進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)貼、租金減免、法律科技研發(fā)等支持政策，吸引法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵(lì)司法機(jī)關(guān)、司法行政部門以及金融稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律信息科技等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐法律服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建服務(wù)融合、便捷高效的法律服務(wù)綜合體。

　　十九、司法行政、商務(wù)等部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律服務(wù)供需對(duì)接和推介工作，搭建涉外法律服務(wù)網(wǎng)等供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參加境內(nèi)外重大展會(huì)或者重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員在服務(wù)市場(chǎng)主體境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮作用。

　　二十、支持智慧法律服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與法律服務(wù)融合發(fā)展，提升法律服務(wù)智能化水平。

　　二十一、支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市人民政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校等與港澳加強(qiáng)溝通對(duì)接、創(chuàng)新合作，就深化法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接等開展研討交流，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　本決定自公布之日起施行。