執(zhí)委會各局：

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》已經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向合作區(qū)金融發(fā)展局反映。

橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局

2022年9月15日

橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法

第一條

制定目的

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、中國人民銀行等八部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）等文件要求，發(fā)揮橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）作為促進(jìn)澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新平臺的積極作用，加大對合作區(qū)中小微企業(yè)的扶持，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

定義

　　為適用本辦法的規(guī)定，下列用詞的定義為：

　　（一）“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”是指企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在合作區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性管理和控制。 

　　（二）“澳資企業(yè)”是指投資人應(yīng)為澳門特區(qū)居民或者在澳門特區(qū)依法設(shè)立的法人組織/非法人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且持股比例合計不低于25%。

　　（三）“綠色企業(yè)”是指主營業(yè)務(wù)符合國家發(fā)展和改革委員會等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（如有調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)）支持方向的企業(yè)。

　　（四）“不良貸款”是指依據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈貸款風(fēng)險分類指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號），商業(yè)銀行根據(jù)借款人及時足額償還貸款本息的可能性，應(yīng)至少將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類，其中后三類合稱為不良貸款。

　　（五）本辦法所指金額的幣種，除特別說明外，均為人民幣。

第三條

扶持方式

　　本辦法包括貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确龀址绞健?/p>

第四條

適用對象和條件

　　適用本辦法的中小微企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織須滿足相應(yīng)的條件。

　　（一）中小微企業(yè)包括符合國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)，及符合《個體工商戶條例》規(guī)定的個體工商戶，并應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：

　　1.在合作區(qū)注冊登記、依法納稅并且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營；

　　2.在合作區(qū)銀行開立單位存款賬戶；

　　3.所屬產(chǎn)業(yè)不屬于國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（如有調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)）中的“限制”“淘汰”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融或者房地產(chǎn)行業(yè)、類金融企業(yè)、地方金融組織或者政府融資平臺；

　　4.合規(guī)經(jīng)營且申請扶持時未在企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人名單內(nèi)。

　　（二）合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　1.銀行機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、保險機(jī)構(gòu)須經(jīng)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司須經(jīng)地方金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立；融資租賃公司、商業(yè)保理公司須被納入廣東省監(jiān)管企業(yè)名單；

　　2.在合作區(qū)注冊登記、依法納稅并且實(shí)質(zhì)性運(yùn)營；

　　3.向符合本辦法規(guī)定的中小微企業(yè)開展貸款、借款履約保證保險、出口信用保險、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務(wù)；

　　4.合規(guī)經(jīng)營且申請扶持時未在企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人名單內(nèi)。

　　（三）澳門特區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、融資租賃公司應(yīng)滿足下列條件：

　　1.經(jīng)澳門金融管理局批準(zhǔn)設(shè)立；

　　2.向符合本辦法規(guī)定的中小微企業(yè)開展貸款、融資租賃業(yè)務(wù)。

　　（四）申請貸款貼息、借款履約保證保險費(fèi)用補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、融資租賃貼息或商業(yè)保理貼息的中小微企業(yè)，在本辦法有效期內(nèi)（下同）無欠息、逾期還款等違約行為。

　　（五）相關(guān)機(jī)構(gòu)存在以下情況不能獲得風(fēng)險補(bǔ)償：

　　1.銀行機(jī)構(gòu)在申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳弦荒甓饶┎涣悸食^3%（不含，下同）；

　　2.小額貸款公司在申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳弦荒甓确诸惐O(jiān)管評級在A級以下；

　　3.保險機(jī)構(gòu)（總公司）在申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳弦荒甓饶╋L(fēng)險綜合評級在B類以下；

　　4.融資擔(dān)保公司在申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳弦荒甓却鷥斅食^3%。

　　（六）獲得扶持的中小微企業(yè)融資項(xiàng)目，其融入資金應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營，不得從事股票、房地產(chǎn)、證券投資基金等投資業(yè)務(wù)。

第五條

貸款貼息

　　對合作區(qū)中小微企業(yè)獲得合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司及澳門特區(qū)銀行機(jī)構(gòu)的貸款進(jìn)行貼息。

　　（一）對獲得合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)，按最高不超過當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）的50%予以貼息，若貸款利率（以貸款合同載明為準(zhǔn)，下同）低于LPR的，按最高不超過貸款利率的50%予以貼息；對獲得澳門特區(qū)銀行機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)，按最高不超過其貸款利息以及其代扣代繳澳門特區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在境內(nèi)所得涉及稅費(fèi)之和的50%予以貼息。單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過50萬元。

　　（二）對獲得小額貸款公司貸款的中小微企業(yè)，按年度最高不超過貸款金額的5%且不超過企業(yè)貸款年化利率予以貼息。單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過30萬元。貸款年化利率依據(jù)《中國人民銀行公告〔2021〕第3號》有關(guān)規(guī)定確定。

第六條

保險費(fèi)用補(bǔ)貼

　　對合作區(qū)中小微企業(yè)獲得合作區(qū)保險機(jī)構(gòu)提供的借款履約保證保險和出口信用保險的保險費(fèi)用，以及獲得出口信用保險專營公司提供的出口信用保險的保險費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（一）對投保借款履約保證保險的中小微企業(yè)，按最高不超過保險費(fèi)用（以保單載明為準(zhǔn)，下同）的50%予以補(bǔ)貼，分年度安排。單個企業(yè)年度保險費(fèi)用補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。

　　（二）對投保短期出口信用保險的中小微企業(yè)，按最高不超過保險費(fèi)用的40%予以補(bǔ)貼。單個企業(yè)年度保險費(fèi)用補(bǔ)貼金額最高不超過200萬元。

第七條

融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼

　　對合作區(qū)中小微企業(yè)獲得合作區(qū)融資擔(dān)保公司提供的融資擔(dān)保進(jìn)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，按最高不超過擔(dān)保費(fèi)用（以融資擔(dān)保合同載明為準(zhǔn)）的50%予以補(bǔ)貼，分年度安排。單個企業(yè)年度擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。

第八條

融資租賃貼息

　　對合作區(qū)中小微企業(yè)通過融資租賃方式獲得合作區(qū)金融租賃公司、融資租賃公司及澳門特區(qū)融資租賃公司的融資進(jìn)行補(bǔ)貼，按最高不超過融資租賃合同融資額的5%予以貼息，分年度安排，年度貼息金額不超過企業(yè)當(dāng)年實(shí)際融資成本。單個企業(yè)貼息金額最高不超過150萬元。

第九條

商業(yè)保理貼息

　　對合作區(qū)中小微企業(yè)基于其應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓獲得合作區(qū)商業(yè)保理公司的融資進(jìn)行補(bǔ)貼，按最高不超過實(shí)際保理融資額的2%予以貼息，分年度安排，年度貼息金額不超過企業(yè)當(dāng)年實(shí)際融資成本。單個企業(yè)貼息金額最高不超過30萬元。

第十條

適用更高貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的情形

　　符合下列情形的中小微企業(yè)可適用更高貼息及費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）符合以下條件之一的中小微企業(yè)，其貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息比例，按第五條、第六條、第七條、第八條、第九條所列標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行；單個中小微企業(yè)年度貼息或費(fèi)用補(bǔ)貼資金上限分別為銀行機(jī)構(gòu)貸款貼息100萬元（最高不超過，下同）、小額貸款公司貸款貼息50萬元、履約保證保險費(fèi)用補(bǔ)貼50萬元、出口信用保險費(fèi)用補(bǔ)貼240萬元、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼50萬元、融資租賃貼息200萬元、商業(yè)保理貼息50萬元：

　　1.屬于澳資企業(yè)；

　　2.屬于綠色企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或“專精特新”企業(yè)；

　　3.符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）、《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021）》（財稅〔2022〕19號）或合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；

　　4.通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得融資。

　　（二）對首次獲得銀行機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)，其貼息比例和資金上限按第五條第一項(xiàng)、本條第一項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行。

第十一條

風(fēng)險補(bǔ)償

　　對合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司向合作區(qū)中小微企業(yè)開展貸款、借款履約保證保險、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的損失進(jìn)行有限補(bǔ)償。

　　（一）對合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司為中小微企業(yè)提供貸款，保險機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款提供履約保證保險以及融資擔(dān)保公司為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，按形成不良貸款額、保險賠付額或融資擔(dān)保代償額（僅對貸款本金部分，下同）的50%予以風(fēng)險補(bǔ)償，單筆融資風(fēng)險補(bǔ)償最高不超過600萬元。涉及同一中小微企業(yè)融資的風(fēng)險補(bǔ)償累計不超過600萬元。若同一筆融資有多方機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險分擔(dān)的，在上述風(fēng)險補(bǔ)償限額內(nèi)按各自損失所占比例予以補(bǔ)償。

　　（二）合作區(qū)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司支持的中小微企業(yè)滿足下列條件之一的，按形成不良貸款額、保險賠付額、融資擔(dān)保代償額的60%予以風(fēng)險補(bǔ)償，單筆融資風(fēng)險補(bǔ)償最高不超過720萬元，涉及同一中小微企業(yè)融資的風(fēng)險補(bǔ)償累計不超過720萬元：

　　1.屬于澳資企業(yè)；

　　2.屬于綠色企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或“專精特新”企業(yè)；

　　3.符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）、《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021）》（財稅〔2022〕19號）或合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；

　　4.通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得融資；

　　5.首次獲得銀行機(jī)構(gòu)貸款。

　　（三）在本辦法有效期內(nèi)，單個銀行機(jī)構(gòu)可獲得的風(fēng)險補(bǔ)償金最高不超過1500萬元，單個小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司可獲得的風(fēng)險補(bǔ)償金最高不超過1000萬元。

第十二條

資金安排

　　本辦法所需資金實(shí)行預(yù)算管理，合作區(qū)金融發(fā)展局每年在預(yù)算中安排貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金。各類貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼資金總額超過預(yù)算資金時統(tǒng)一往下調(diào)整補(bǔ)貼比例；風(fēng)險補(bǔ)償資金年度總規(guī)模不超過1億元，其中涉及中型企業(yè)融資的風(fēng)險補(bǔ)償資金年度規(guī)模不超過5000萬元。

第十三條

申報流程

　　各類貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼為事后補(bǔ)助。合作區(qū)金融發(fā)展局每年組織申報一次（具體時間以發(fā)布的申報通知為準(zhǔn)），對申報主體上一年度實(shí)際發(fā)生的利息等融資成本進(jìn)行補(bǔ)貼。其中貸款貼息以利息支付憑證為依據(jù)，貸款機(jī)構(gòu)屬澳門特區(qū)銀行機(jī)構(gòu)的可補(bǔ)充相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；出口信用保險費(fèi)用補(bǔ)貼以保費(fèi)支付憑證為依據(jù)；履約保證保險、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼及融資租賃、商業(yè)保理貼息以融資期限分?jǐn)偟脑露荣M(fèi)用、貼息額為依據(jù)。申請主體為符合本辦法第四條規(guī)定的中小微企業(yè)，對逾期未申請的視為自動放棄。

　　風(fēng)險補(bǔ)償申報自本辦法生效之日起常年受理，根據(jù)申報主體提交完整申請材料的先后順序予以補(bǔ)償，年度風(fēng)險補(bǔ)償資金用完即止。相關(guān)貸款應(yīng)在發(fā)放后3個月內(nèi)向合作區(qū)金融發(fā)展局備案，未備案的項(xiàng)目不得申請風(fēng)險補(bǔ)償。同一筆貸款項(xiàng)目，若涉及到銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司中的多方，經(jīng)相關(guān)方協(xié)商后可由指定的一方備案。

　　各類貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償申報流程如下：

　　（一）系統(tǒng)申報。各類貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼申報主體根據(jù)申報通知要求，登錄申報系統(tǒng)填寫申報書并上傳附件材料。風(fēng)險補(bǔ)償申報主體在已備案貸款項(xiàng)目形成不良貸款后，登錄申報系統(tǒng)填寫申報書并上傳附件材料。

　　（二）受理。合作區(qū)金融發(fā)展局對申報材料進(jìn)行初審，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，一次性告知需補(bǔ)齊的資料，申報主體須在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊資料；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，準(zhǔn)予受理。

　　（三）審核。合作區(qū)金融發(fā)展局對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核。

　　（四）資金審定。合作區(qū)金融發(fā)展局審定相關(guān)項(xiàng)目及相應(yīng)資金給付清單。

　　（五）公示。合作區(qū)金融發(fā)展局將擬給予扶持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的名單和金額在合作區(qū)官方網(wǎng)站公示5個工作日。

　　（六）資金撥付。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的，由合作區(qū)金融發(fā)展局按規(guī)定撥付資金。

第十四條

監(jiān)督管理

　　銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司在申請風(fēng)險補(bǔ)償時，須提供風(fēng)險補(bǔ)償申請報告及貸（保）后管理的相關(guān)證明材料。若相關(guān)機(jī)構(gòu)未對貸款企業(yè)貸款資金在歸還前的使用進(jìn)行必要審查及監(jiān)管，合作區(qū)不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險補(bǔ)償責(zé)任。

　　銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司獲得風(fēng)險補(bǔ)償后，應(yīng)加大對貸款企業(yè)的追償力度，持續(xù)跟蹤檢查，每季度提交逾期貸款追償進(jìn)度情況報告，并全額承擔(dān)利息損失、追償費(fèi)用。對于經(jīng)催收后收回的資金，應(yīng)按合作區(qū)實(shí)際承擔(dān)的損失比例退還，直至該筆補(bǔ)償資金的最終損失核銷為止。

　　銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司在核銷逾期貸款、賠款、代償損失前10個工作日應(yīng)就最終資產(chǎn)處置、追償所得及損失確認(rèn)等情況形成書面報告合作區(qū)金融發(fā)展局。合作區(qū)金融發(fā)展局根據(jù)書面報告確認(rèn)壞賬損失。

　　中小微企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司應(yīng)保證其申報材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性。對中小微企業(yè)弄虛作假騙取各類貼息和補(bǔ)貼，對銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司弄虛作假騙取風(fēng)險補(bǔ)償?shù)模唤?jīng)查實(shí)，取消申報資格；對已收到扶持資金的將要求退還已取得的資金，并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計息。涉嫌違法犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　中小微企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司需書面承諾，自獲得最后一筆本辦法扶持資金起5年內(nèi)注冊地、稅收繳納地、實(shí)際經(jīng)營地不遷出合作區(qū)，不改變在合作區(qū)的納稅義務(wù)。如有遷出或注銷的，應(yīng)一次性退還已取得的資金并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計息。

第十五條

適用原則

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申報主體在享受本辦法相關(guān)政策的同時不影響其申請國家、廣東省的政策扶持和優(yōu)惠。

　　申報主體同時適用本辦法及合作區(qū)其他同類型扶持政策的，除另有規(guī)定外，按照“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則進(jìn)行申報。

第十六條

組織實(shí)施

　　本辦法由合作區(qū)金融發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十七條

施行日期和有效期

　　本辦法自2022年9月26日起施行，有效期至2024年12月31日。2022年1月1日以來符合本辦法的貸款、保險、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務(wù)可適用。