橫琴大橋“二線關”通道。圖片來源：南方日報

　　財政部1月4日發布《關于橫琴粵澳深度合作區貨物有關進出口稅收政策的通知》《關于橫琴粵澳深度合作區個人行李和寄遞物品有關稅收政策的通知》，海關總署1月2日發布《中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區監管辦法》，對進出橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）的貨物、個人行李和寄遞物品的稅費收繳標準進行規定，為合作區實施“一線管住、二線放開”提供重要支撐。

　　此次新規實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區（下稱“內地”）之間設為“二線”。

　　根據政策，經“一線”進入合作區的貨物，除規定物品外，對進口自用的機器、設備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設備）、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資（不含室內裝飾、裝修物資），免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。除此以外，合作區內主體進口的貨物予以保稅。

　　值得關注的是，政策明確對合作區內企業生產的含進口料件在合作區加工增值達到或超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，按規定征收進口環節增值稅和消費稅。同時，合作區內免稅或保稅貨物及其加工制成品銷售給個人的，以及經“二線”進入內地內銷的，按規定征收進口稅收。而內地經“二線”進入合作區的有關貨物視同出口，將按規定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅。

　　與合作區現行貨物進口稅收政策相比，此次政策做出一系列調整。一方面，從“一線”放寬調整為“一線”放開，擴大享受免稅或保稅政策的主體和貨物范圍，促進“一線”貨物高效便捷流動。另一方面，優化完善“二線”管住政策，在此前政策基礎上，增加加工增值免關稅政策，鼓勵合作區內開展加工制造，促進澳門經濟適度多元發展。

　　個人行李和寄遞物品方面，政策明確，針對經“一線”進入合作區的個人行李和寄遞物品，以自用、合理數量為限且符合有關管理規定，除規定物品外，海關予以免稅放行。從合作區經“二線”進入內地時，旅客（不含非居民旅客）攜帶物品不超過8000元人民幣（含8000元）的，海關予以免稅放行。對短期內多次經“一線”來往澳門和合作區、以及經“二線”來往合作區和內地的旅客，海關只放行其旅途必需物品。