為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，近日，《民航局關于支持粵港澳大灣區民航協同發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發，提出以打造更高質量、更加協調、更可持續、更具國際競爭力的世界級機場群為目標，以構建統籌有力、競爭有序、共建共享、深度融合的民航協同發展新格局為保障，著力推進改革創新，不斷深化互利合作，努力將粵港澳大灣區建設成為民航深化改革開放的排頭兵和新時代民航強國建設的先行區，為建設世界一流灣區提供有力支撐。

　　《實施意見》中明確了兩個階段的發展目標。第一階段是筑基成長期。到2025年，基本建成粵港澳大灣區世界級機場群，大灣區民航整體規模、綜合競爭力和創新能力持續保持國際領先。其中，到2022年，基本形成多核支撐、多點互動、共建共贏的大灣區區域民航協同發展格局和政策體系。第二階段是全面提升期。到2035年，全面建成安全、協同、綠色、智慧、人文的世界級機場群，為全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區發揮戰略性、基礎性作用。粵港澳大灣區建成新時代民航強國先行示范區，創新能力、治理能力、可持續發展能力和國際影響力位居世界前列，在國家更高層次參與國家合作與競爭中發揮獨特而重要的支撐作用。

　　《實施意見》從構建區域協調發展新格局、建設世界一流基礎設施、打造更高水平航空服務、推進空地一體聯程聯運、推進民航產業互動發展等5個方面提出了11項具體任務，包括優化提升區域民航發展格局、凝聚區域民航協同發展合力、強化機場設施保障能力、提升空管體系保障水平、提升航空運輸服務的競爭力、打造專業高效的航空物流體系、發展多元化的通用航空服務、強化機場綜合交通樞紐建設、推進旅客聯程運輸一體化發展、促進粵港澳民航產業互補發展、提升大灣區民航國際影響力等。

　　根據《實施意見》，將構建以香港、廣州、深圳國際航空樞紐多核驅動，澳門、珠海等機場多點聯動的區域協調發展新格局，鞏固提升香港國際航空樞紐地位，著力提升廣州國際航空樞紐的規模和功能，提升深圳機場國際航空服務和航空貨運保障能力，完善提升澳門機場服務功能，提升珠海機場保障能力；

　　在“一國兩制”框架下，推進構建共商共建、共享共贏的區域民航協同發展體制機制和政策體系，實現基礎設施硬聯通和體制機制軟聯通；加快推進機場擴容增效，高質量推進機場建設，打造“四型機場”示范標桿，規劃建設珠三角樞紐（廣州新）機場；推進區域空域協同發展，建立空管協作運行機制，加快空管運行技術變革，深化大灣區低空空域管理改革，加強粵港澳空管人員技術交流；進一步增強香港機場國際中轉功能，支持澳門航空專營權放開，著力增加和優化廣州機場中遠程國際航線航班，加快提升深圳機場國際化水平，提高珠海機場航線網絡通達性，探索內地與港澳合作拓展國際航線的新模式；發揮香港機場國際貨運樞紐龍頭作用，增強廣州、深圳機場貨運樞紐功能，提升國際中轉能力和服務效率，進一步提高粵港澳大灣區航空物流服務國際競爭力，推進大灣區航空物流高端化發展；

　　將大灣區建設成為世界一流的公務機運營管理中心，以城市管理、短途運輸、海洋開發、應急救援為重點，打造具有灣區特色的區域通用航空服務體系；完善以大灣區主要機場為核心，匯集城市軌道交通、城際鐵路、干線鐵路、高速公路、水運碼頭等多種方式的綜合交通運輸體系；構建更加便捷的聯運服務體系，不斷豐富聯程聯運產品；深入推進廣州、深圳臨空經濟發展，探索建立港珠澳民航產業合作平臺，建設深圳、珠海通用航空產業綜合示范區；支持香港建設國際航空學院，將大灣區建設成為輻射亞太及“一帶一路”的航空專業培訓中心。

　　《實施意見》還提出了加強組織協調、加大政策支持、防范化解重大風險、鼓勵社會積極參與等方面的保障措施。