不久前，廣東省委、省政府印發《關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》，標志著珠海經濟特區建設進入新的歷史階段。即日起，推出“珠海新機遇·特區新征程”系列報道，聚焦省委、省政府賦予珠海的五大戰略定位，展示珠海建設現代化國際化經濟特區的決心和魄力。

　　日前，實施24小時通關的粵澳新通道——青茂口岸建造工程正式完工，預計今年下半年可實現通關。

　　省委、省政府印發的《關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》（下稱《意見》），賦予珠海區域重要門戶樞紐的戰略定位。而成為“樞紐”，珠海要提升城市能級量級，打造粵港澳深度合作新支點，加快建成珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范。

　　擁抱大時代，迎來新機遇，開啟新征程，珠海正式踏上經濟特區2.0的升級之路，一個粵港澳大灣區樞紐型核心城市正在到來。

　　立柱架梁??

　　告別“末梢”，迎接“樞紐”

　　何為“樞紐”？主門戶開合之樞、提系器物之紐，是事物的關鍵部位、中心環節。

　　既非九省通衢的交通要市，也非區域的政治經濟中心，珠海如何成為“樞紐”？

　　如果從高空俯瞰粵港澳大灣區這片區域，珠海的地理位置十分特別。這座面積不大的城市，坐落在珠江口西岸的最南端，周圍是一片茫茫水域。陸路到了這里便是盡頭，也因此，珠海一度被稱為交通“末梢”。

　　但與此同時，與它緊緊相鄰的，卻有香港、澳門兩個特別行政區，這就決定了珠海有成為“樞紐”的潛質。

　　2018年10月，港珠澳大橋的通車徹底打破了珠海“末梢”的地理格局，讓它成為全國唯一與港澳陸橋相連的城市，30分鐘駕車到東岸，不再是奢望。而這僅僅只是開始。

　　“珠海作為戰略支點的這一部分，首先是交通基礎設施。”中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣認為。

　　去年底，“珠海第一跨”洪鶴大橋正式通車，這是繼1993年珠海大道通車后，時隔近30年后，第二座貫通珠海東西部的大橋。按照規劃，“十四五”期間，珠海將建設樞紐型核心城市，建樞紐型網絡化綜合交通體系。

　　此前，在中國共產黨珠海市第八屆委員會第九次全體會議上，珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航明確提出，要搶抓“雙區”建設、“雙城”聯動重大機遇，建設樞紐型核心城市，要超前謀劃布局適應城市快速擴容需求的交通基礎設施，要建設樞紐型網絡化綜合交通體系。

　　一面東承，一面西接。東岸是豐富的可承接資源，西岸則是廣闊的腹地。向東，港珠澳大橋、深中通道等跨海大橋碧波橫臥；向西，建設中的黃茅海大橋，則將是珠海連接珠西、粵西城市的戰略要道。“項目建成后，將為江門、珠海等珠江口西岸城市乃至整個粵西地區的經濟發展帶來強勁動力。”廣東省交通集團有限公司副總經理曹曉峰說。

　　向外筑梁架網，向內也在構建體系。珠海市交通運輸局局長林粵海介紹，目前，珠海已初步構建起以“一橋、雙港、兩鐵、兩橫四縱、多樞紐”為代表的要素相對齊全的大交通系統。空港與海港方面也取得突破，珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，珠海港高欄港區15萬噸級主航道工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭二期工程等也竣工驗收。

　　踏上新征程，珠海為自己繪就了“門戶樞紐”的發展藍圖。當前，珠海正全力構筑特大城市框架基礎，推進高鐵、城軌、地鐵等大運量軌道交通建設，謀劃建設深珠合作示范區、粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區。

　　特區升級??

　　擺脫“小而美”，奔向“大而強”

　　做“門戶樞紐”，首先要做大做強。

　　此前曾被譽為“小而美”的珠海，一直在努力實現一個目標：擺脫“小”的標簽，發揮“特”的優勢，做強“美”的實力，成為真正的“大”城市。

　　事實上，歷經多年的艱辛奮斗，尤其是近幾年來，不論是經濟發展，還是產業壯大，抑或是人口增長，珠海的城市綜合實力都已有了質的飛升。

　　數據顯示，“十三五”期間，珠海經濟增長近60%，港珠澳大橋建成通車，珠海機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，高欄港成為億噸大港。格力電器入選世界500強，華發、納思達進入中國500強，城市經濟活力競爭力指數位居全國第五，常住人口增速也連續多年位居全省第一。

　　新的起點，新的機遇。“珠海下一步的目標和方向，是建設‘升級版’的經濟特區。通過‘升級’，建成珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范。”張玉閣說。

　　在郭永航看來，“十四五”時期是珠海轉型發展的窗口期、跨越發展的關鍵期、破局突圍的攻堅期。珠海迫切需要加快從“小而美”向“大而強”轉型。而《意見》賦予的“區域重要門戶樞紐”定位，其含義也包括“提升城市能級量級，建設區域科技創新中心、商貿物流中心、特色金融中心、文化藝術中心等”。

　　成為“門戶樞紐”，珠海有雄心也有目標。郭永航透露，珠海將推動產業、城市、人口規模邁上新臺階，力爭到2025年常住人口達到300萬、GDP超過6000億元；到2035年常住人口達到500萬、GDP向2萬億元邁進。構筑特大城市框架基礎，構建“一核一極雙中心多組團”城市空間格局。

　　《意見》賦予的區域重要門戶樞紐這一定位，被認為是對珠海中心城市地位的加持。“珠海被寄予厚望，但客觀而言，珠海城市體量仍然較小，迫切需要提升自身能級量級。”中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長周林生認為，目前，珠江口西岸都市圈更重要的還是要打好組合拳，特別需要圈內城市城區資源充分整合、優勢互補、形成合力。

　　近段時間，珠海與江門、中山等臨近城市往來頻繁。建成珠江口西岸核心城市，珠海正與珠西城市群合謀“突圍”。

　　珠澳攜手??

　　打造新“支點”，做好強“支撐”

　　“珠海要成為區域重要門戶樞紐，主要涉及到‘一個支點’和‘一個支撐’。”著名經濟特區問題研究專家、深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃認為，“一個支點”，就是打造粵港澳深度合作新支點；“一個支撐”，就是珠海作為新發展格局重要節點城市，要為廣東打造新發展格局戰略支點提供重要支撐。

　　無論是“支點”，還是“支撐”，珠海走向“區域重要門戶樞紐”的核心，仍舊是推動與港澳的深度合作。

　　“十三五”期間，珠海牢記“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”的重要指示，全力推動珠澳合作取得新突破，澳珠極點正不斷凝聚勢能。

　　據統計，在此期間，澳門單牌車入出橫琴政策落地，橫琴口岸新旅檢區域啟用，全國首創澳門企業跨境到橫琴辦公，澳門4所國家重點實驗室分部落戶橫琴，“澳門新街坊”項目動工建設。而作為對澳合作的主平臺，橫琴開發建設以來成果豐碩，累計固定資產投資超3300億元，累計注冊澳資企業3600余家，成為內地澳企最集中區域。

　　除了跨境辦公、跨境通勤、跨境醫保、跨境創業等創新舉措得以深入實施外，粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷等平臺的集聚效應也不斷顯現。此外，橫琴國際休閑旅游島獲批建設，粵澳跨境金融合作（珠海）示范區掛牌，外商投資股權投資企業試點落地。

　　有專家指出，珠海通過打造“升級版”經濟特區，不僅有望加快建成珠江口西岸核心城市，也將更大程度釋放澳珠極點發展潛力，提升澳珠極點輻射帶動能力。

　　而根據《意見》，珠海將規劃建設粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區，加快大橋經濟區建設，承接港澳物流、供應鏈服務等現代服務業，強化珠江口西岸都市圈與廣州都市圈、深圳都市圈協同發展。“通過將澳珠極點做大做強，廣東珠江口東西兩岸發展不平衡問題也將得以破解。”

　　“打造粵港澳深度合作新支點，意味著珠海要更加充分用好‘澳門因素’，依托澳門作為自由港的國際化優勢，強化自身高水平對外開放，真正提升對于一個區域的輻射力。”陶一桃說。

　　澳門所需，珠海所能。進入新階段，珠海將繼續把粵澳深度合作區作為牽引珠海改革開放的龍頭，以做好珠澳合作開發橫琴這篇文章、加快橫琴粵澳深度合作區建設為引領，全市全域加強與澳門合作，做大做強“澳珠極點”，打造一個粵港澳深度合作的新支點。