粵發改高技〔2026〕78號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省支持人工智能OPC創新發展行動方案（2026-2028年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣東省發展改革委

2026年3月12日

廣東省支持人工智能OPC創新發展行動方案（2026-2028年）

　　為全面實施“人工智能+”行動，搶占產業應用制高點，加速推進人工智能全域全時全行業高水平應用，培育發展人工智能新業態、新模式，構建數字原生、敏捷迭代、全鏈賦能的人工智能OPC（One Person Company，一人公司）創新創業創造良好生態，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　大力支持人工智能OPC企業發展壯大，推動投資于物和投資于人互促共進，從產業培育、生態服務、人才支撐、要素保障等各方面，營造適應人工智能OPC創新發展的生態體系。2026年，先行培育10個具有引領效應的人工智能OPC生態社區，形成一批年營業收入超千萬的優質企業。到2028年，建成百個人工智能OPC生態社區，培育千家標桿人工智能OPC企業，集聚萬名人工智能OPC創新創業人才，將廣東打造成為全國領先的人工智能OPC發展高地。

　　二、重點任務

　　（一）加強基礎能力保障。

　　1.強化智能算力供給。打造綠色協同算力“一張網”，建設粵港澳大灣區國家樞紐節點，助力人工智能OPC獲取跨區域彈性調度的普惠算力資源。省市協同，完善“算力券”制度，降低人工智能OPC實際算力支出成本。搭建智能算力公共算力服務平臺，實時接入機架、算力、網絡應用等資源，優化算力供需匹配和交易流程，助力人工智能OPC高效獲取算力支撐。建立“政府—社區—平臺—OPC”聯動機制，通過“算力券”等方式為符合條件的初創期人工智能OPC提供算力支持。（省發展改革委牽頭負責，省工業和信息化廳、財政廳、政務和數據局，各地級以上市人民政府配合）

　　2.提升數據支撐能力。優化“開放廣東”平臺功能，推動更多重點領域數據資源開放。深化公共數據授權運營，推行公共數據運營服務費政府指導價管理，加大公共數據產品和服務開發力度。鼓勵交通、文旅、工業、醫療健康等重點領域打造行業高質量數據集，利用聯邦計算、隱私計算等技術構建“可用不可見”的數據應用環境，為人工智能OPC提供專業數據資源。舉辦廣東省高質量數據集創新發展大賽。鼓勵市場主體開發我省方言、特色產業等市場稀缺、行業急需的高質量語料庫，支持有條件的地方結合實際制定相關補貼政策。（省政務和數據局牽頭負責，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場監管局，各地級以上市人民政府配合）

　　3.助力模型開發應用。在省重點領域研發計劃人工智能領域專項中，支持開展模型輕量化、數據融合與標注等技術研究。建設人工智能OPC適用的公共模型服務平臺，為人工智能OPC提供免費模型接口、安全合規檢測等服務，降低模型開發與部署門檻，助力快速迭代創新。鼓勵有條件的地市結合實際對人工智能OPC模型開發投入給予補貼，對自主研發并完成備案的垂直領域模型，可疊加省級專項資金支持。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳牽頭負責，各地級以上市人民政府配合）

　　（二）完善空間載體配套。

　　4.打造人工智能OPC生態社區。鼓勵各地布局建設鏈接低成本算力、高質量數據、專業化技術服務等資源，提供低成本獨立辦公區、靈活共享工位、智能辦公設備的人工智能OPC生態社區，幫助創業者實現“拎腦入駐”，對符合條件的給予算力補貼等支持。推動人工智能OPC社區實現集聚化發展和專業化布局，開展省級人工智能OPC生態社區認定評估，鼓勵有條件的地市對服務能力強、產業集聚度高的人工智能OPC生態社區給予政策資金支持。（省發展改革委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　5.推動現有平臺轉型。探索推動傳統創新孵化器重構空間布局，將傳統大開間改造為獨立辦公工位與共享協作區相結合的靈活形態，配備輕量化、共享式財務法務服務點，降低人工智能OPC基礎運營門檻。鼓勵各類創新創業空間載體開展人工智能適應化改造，全面提升算力、數據、模型、場景等資源供給能力和中試驗證、檢驗檢測、成果轉化、技術交易等專業服務水平。（省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（三）推動場景開放創新。

　　6.加快場景培育和開放。構建人工智能OPC“場景池”，聚焦短劇短視頻、電子商務、知識付費、數字文創、軟件開發等重點產業和關鍵領域，動態征集并發布人工智能OPC應用場景供需清單。依托“粵港澳大灣區應用場景發布廳”“粵港澳大灣區應用場景創新中心（人工智能與機器人）”開展人工智能OPC供需對接服務，推動一批人工智能OPC場景創新項目落地。鼓勵有條件的地市以市場化方式組建場景創新中心，強化場景孵化、技術支撐和成果轉化能力。（省發展改革委牽頭負責，省工業和信息化廳、科技廳、商務廳配合）

　　7.打造高端交流平臺。舉辦人工智能OPC系列推介活動，支持地市圍繞人工智能OPC發展舉辦招商推介、主題論壇、產業沙龍、成果路演等活動，交流推廣標桿人工智能OPC經驗做法。強化人工智能OPC創新創業大賽激勵導向作用，用好琶洲算法大賽，重點發掘一批優質人工智能OPC創新主體、優秀解決方案和前沿應用案例，推動形成“以會促興、以賽促創”的發展格局。（省發展改革委牽頭負責，省工業和信息化廳、科技廳配合）

　　8.拓展跨境特色應用場景布局。立足粵港澳大灣區區位優勢，依托橫琴、前海、南沙、河套四大平臺及跨境電商綜合試驗區等開放載體，支持人工智能OPC開拓葡語國家、東南亞地區等海外市場，鼓勵人工智能OPC接入中國—巴西數字化轉型合作平臺，推動國家人工智能學院深圳河套學院開展國際化人工智能OPC創業人才特色培養計劃，引導人工智能OPC創新主體積極承接跨境電商、內容創作、法律服務、金融科技、潮玩設計等領域跨境訂單，培育一批跨境人工智能OPC應用標桿項目。（廣州、深圳市政府，橫琴粵澳深度合作區執委會按職責分工負責）

　　（四）拓寬多元融資渠道。

　　9.構建創業投資基金支持體系。發揮好粵港澳大灣區國家創業投資引導基金、省戰略性新興產業投資引導基金、各地市政府創投基金以及企業風險投資（CVC）、金融資產投資公司（AIC）等各類基金的投資作用，多維度拓寬資金渠道，重點投向人工智能OPC社區的高成長性企業，形成有效協同的基金矩陣，接力支持人工智能OPC創新發展。（省發展改革委牽頭負責，省科技廳、工業和信息化廳、財政廳，廣東金融監管局，廣東證監局，深圳金融監管局，深圳證監局，各地級以上市人民政府配合）

　　10.優化全周期信貸服務。在依法合規、風險可控的前提下，支持銀行業金融機構推出適應“初創期、成長期、擴張期、成熟期”等不同階段需求的人工智能OPC金融產品和服務。鼓勵銀行業金融機構探索開發用于人工智能OPC人才開展科技成果轉化和創新創業活動的專屬信貸產品，推出“人才貸、研發貸、成果貸”等精準細分產品，幫助創業企業通過信用、股權、知識產權等獲得貸款支持。鼓勵銀行業金融機構加大對人工智能OPC賦能數智化改造及產業鏈延伸項目的信貸支持力度，提供匹配產業周期的金融服務。鼓勵銀行業金融機構推出“算力貸”產品，降低人工智能OPC算力采購資金壓力。（廣東金融監管局、深圳金融監管局牽頭負責，省委金融辦，省科技廳、人力資源社會保障廳，中國人民銀行廣東省分行配合）

　　（五）強化人才政策供給。

　　11.優化人才評價和引進政策。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人工智能OPC人才評價機制，將符合條件的人工智能OPC人才納入廣東省高層次人才認定范圍，按規定享受相應人才引進扶持政策。拓寬多元引才渠道，通過專場招聘、項目引才、大賽引才等方式，吸引國內外優質人工智能OPC人才集聚廣東。支持將港澳及海外人工智能OPC人才納入人才引進綠色通道，提供便利化停居留、創業服務。（省委組織部、省發展改革委牽頭負責，省科技廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府配合）

　　12.培養面向智能經濟的創新人才。鼓勵高校、職業院校設置“人工智能+”交叉學科，支持校企、校地共建高水平實驗室和實訓基地，精準培育兼具前沿技術素養與產業實踐經驗的復合型人才。堅持前瞻布局，著力培育一批具備人工智能頂層設計能力、適應人機協同發展模式的領軍人才及工程技術人才，構建適應智能時代發展要求的現代化人才梯隊。（省教育廳牽頭負責，省科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳配合）

　　13.推進技能人才轉型培訓。積極應對人工智能發展帶來的就業結構變革，助力重點群體轉型再就業。實施大規模職業技能提升培訓，開展人工智能技術技能專項提升行動，依托“廣東遠程職業培訓平臺”上線人工智能OPC專題課程資源。支持職業技能培訓機構、創業培訓載體創新“技能+人工智能OPC創業”一體化培育模式，鼓勵人工智能OPC創業者積極參與人工智能訓練師職業技能等級考核認定。組建人工智能OPC創業導師專家庫，為人工智能OPC創業者提供技術指導、創業規劃、資源對接等全鏈條服務。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，省教育廳、工業和信息化廳，各地級以上市人民政府配合）

　　14.強化人才安居保障。健全完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房供應保障體系，支持各地為人工智能OPC創業人才提供免租或低租人才公寓、創業驛站等安居支持，鼓勵各地通過發放購房補貼、消費券等方式提供購房支持。積極指引符合條件的人工智能OPC人才申領省市人才卡，按規定享受相應人才政策。（省住房城鄉建設廳、各地級以上市人民政府牽頭負責，省教育廳、人力資源社會保障廳、醫保局配合）

　　（六）健全服務保障體系。

　　15.完善主體經營服務。推行人工智能OPC企業登記全流程智能辦理，完善智能輔助審批和智能導辦服務，實現企業開辦“一天辦結、一網通辦”。支持人工智能OPC社區引進專業服務機構，為企業提供技術、人才、法律、知識產權等個性化增值服務。探索建立人工智能OPC領域包容審慎的柔性監管機制，充分運用大數據、云計算等新技術，常態監測分析人工智能OPC行業分布、區域發展等信息，強化執法數據分析與風險預警，實現精準監管、提前防控。（省市場監管局牽頭負責，省司法廳、人力資源社會保障廳、政務和數據局，省稅務局配合）

　　16.優化知識產權服務。鼓勵各類知識產權交易運營平臺和交易機構強化知識產權金融服務功能，聯合商業銀行設置人工智能OPC知識產權質物處置專門板塊，鼓勵通過線上競價、撮合交易等方式拓寬知識產權許可、轉讓、拍賣等處置途徑。開展人工智能等新領域、新業態知識產權保護研究，為人工智能OPC算法、模型、數據集等提供知識產權保護。（省市場監管局牽頭負責）

　　17.提供優質法律服務。支持在人工智能OPC社區設立區域性調解組織，發展知識產權、金融、商會等行業性專業性調解機構，深入開展企業矛盾糾紛排查化解。推動律師事務所細化專業領域分工，打造聚焦人工智能OPC的特色法律服務團隊。推行《常用涉企公證服務清單》，支持公證機構入駐人工智能OPC社區，為企業提供定制化公證服務。推動仲裁服務與人工智能OPC發展需求精準對接，打造服務新質生產力的仲裁高地。（省司法廳牽頭負責，省市場監管局、省法院、省工商聯、廣東金融監管局、深圳金融監管局配合）

　　18.打造公共服務平臺。聚焦特色優勢領域，高水平建設國家人工智能應用中試基地，打通從技術研發到產業應用的“最后一公里”，為人工智能OPC企業提供人工智能應用研發中試驗證環境。鼓勵人工智能OPC社區聯合新型產業促進機構、高端智庫，為創業企業提供大模型備案輔導、AI工具應用、安全測評、戰略咨詢、人才培訓、品牌推廣等專業服務。發揮好中國企業“走出去”綜合服務基地作用，為人工智能OPC企業提供線上線下一體化的一站式服務，解決出海過程中的ODI備案、跨境支付、海外推廣、融資匹配等實際問題。（省發展改革委牽頭負責，省工業和信息化廳、衛生健康委，廣州、深圳、東莞市政府配合）

　　三、組織保障

　　建立省統籌、地市落實、部門協同的工作推進機制。強化省發展改革委牽頭抓總作用，健全目標分解、跟蹤調度、督導評估機制，定期調度進展，協調解決存在問題。各有關部門、各級單位按照職責分工細化舉措、密切配合，形成政策合力，加強政策宣傳解讀與典型案例推廣，營造支持人工智能OPC創新創業的良好氛圍，確保各項任務落地見效。本行動方案中有關政策內容以主管部門最新政策為準。