15日，省住建廳組織編制的《廣東省城市綠化條例》（修訂征求意見稿）（簡稱《意見稿》）結(jié)束公開向社會(huì)征求意見。《意見稿》限定了允許遷移、砍伐樹木的五種情形，并且進(jìn)一步提高了“門檻”，不僅要政府審批、社會(huì)公示，部分情況還要專家論證。古樹名木更是嚴(yán)禁砍伐，遷移需要報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　綠化突出嶺南特色 慎用外來樹種

　　城市綠化的嶺南特色，在《意見稿》中被多次提及。其中，城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出嶺南特色，充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋臈l件，以方便群眾、保護(hù)文化遺產(chǎn)以及促進(jìn)人與自然和諧為原則。城市綠化工程的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)配置具有嶺南園林風(fēng)貌和地方特色的植物景觀和園林小品，體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念。

　　近年來，一些地方傾向于引入花期短暫、遮陰效果薄弱的觀賞性樹種。對(duì)此，《意見稿》要求，編制綠化綠樹種名錄應(yīng)當(dāng)突出本地特色，慎重選用外來物種，并明確名錄中各樹種的大樹標(biāo)準(zhǔn)。綠化建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在該名錄中選擇綠化樹種，使用不在名錄中的樹種，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，在辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交專家論證意見。

　　《意見稿》倡導(dǎo)城市發(fā)展立體綠化，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化，美化街景。立體綠化的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體辦法另行制定。

　　此外，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過拆圍建綠、見縫插綠、打開圍墻等方式，利用邊角地、閑置地等改造建設(shè)口袋公園，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境增綠提效，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)和保護(hù)系統(tǒng)；探索城市公園綠地、附屬綠地開放共享機(jī)制，因地制宜增加市民休閑娛樂的綠色空間。

　　各類建設(shè)工程項(xiàng)目樹木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)保盡保”原則

　　針對(duì)遷移、砍伐樹木的行為，《意見稿》新增了大量保護(hù)樹木的規(guī)定。其中，建設(shè)工程項(xiàng)目涉及需砍伐、遷移城市樹木的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、規(guī)劃許可階段編制樹木保護(hù)專章。各類建設(shè)工程項(xiàng)目的樹木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)保盡保”的原則，最大限度避免占用綠地、避讓現(xiàn)狀大樹。無法避免的，應(yīng)當(dāng)在樹木保護(hù)專章中提出保護(hù)利用方案，并組織專家論證。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)工程涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，自然資源（規(guī)劃）行政主管部門對(duì)于數(shù)量較多且集中連片分布古樹名木、古樹后備資源、大樹的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其規(guī)劃為公園綠地或者防護(hù)綠地。

　　哪些情形允許遷移、砍伐樹木？

　　城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要

　　嚴(yán)重影響居住采光、通風(fēng)和安全，或者對(duì)人身安全、交通安全、不可移動(dòng)文物安全、其他設(shè)施構(gòu)成威脅

　　發(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲害或者新傳入的危險(xiǎn)性有害生物，采取防治措施未能有效治理

　　樹木已經(jīng)死亡

　　法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　因上述原因確需遷移、砍伐城市樹木的，必須向所在地市、縣（區(qū)）人民政府城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，生產(chǎn)綠地、個(gè)人自有房屋庭院內(nèi)的零星樹木除外。城市綠化行政主管部門在審查遷移、砍伐樹木申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并進(jìn)行社會(huì)公示，聽取公眾意見，公示時(shí)間不得少于七日。

　　除了政府審批、社會(huì)公示，屬于下列情形的，遷移、砍伐樹木的申請(qǐng)單位還應(yīng)當(dāng)提交專家論證結(jié)論：涉及城市道路、公園綠地樹木的，或者其他綠地樹木五十株以上；涉及遷移古樹名木、古樹后備資源；涉及歷史名園、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)樹木；符合大樹標(biāo)準(zhǔn)。

　　專門新增一章針對(duì)城市古樹名木的管理和保護(hù)

　　《意見稿》專門新增一章，針對(duì)城市古樹名木的管理和保護(hù)。其中明確，城市古樹名木和古樹后備資源生存地的所屬單位和個(gè)人，是該古樹名木的管理責(zé)任單位或責(zé)任人，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，并承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　古樹名木和古樹后備資源受到損害或者長勢衰弱時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市綠化行政主管部門，并及時(shí)組織搶救、復(fù)壯，城市綠化行政主管部門可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　《意見稿》明確，嚴(yán)禁砍伐、擅自遷移或買賣古樹名木。因重大公益性市政建設(shè)確需遷移城市古樹名木的，由地級(jí)以上市人民政府城市綠化行政主管部門初審，提交省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和合理性進(jìn)行論證，并公示專家論證意見，公示時(shí)間不少于十五日。