“萬億工業大市”蓄能開新局

　　手機“遙控”工廠定制化生產汽車，60秒下線一臺電動汽車；橘色機械臂有節奏地上下“舞動”，機器人在組裝生產一臺臺新的機器人……工業是廣東經濟最堅實的底色，廣東“制造業當家”離不開“工業大市”的活力迸發。

　　在賽迪顧問發布的《2022先進制造業百強市報告》中，廣東共有11個市上榜，數量位居全國第二，其中深圳、廣州位列第一和第三位。

　　先進制造業是深圳成為工業第一大市的突破口。在深圳2023年政府工作報告提出的十大重點工作中，“加快建設全球領先的重要的先進制造業中心”排在首位，將發展以先進制造業為主體的20個戰略性新興產業集群，前瞻布局八大未來產業。

　　“它們的本質是先進制造業，代表深圳想要發展的、甚至是‘補鏈’的部分。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達說，先進制造業與數字技術聯系緊密，為此深圳提出“工業上樓”，解決載體難題，而集約化的發展反過來又促進產業集群融合發展。

　　廣州堅持“制造業立市”，第二產業不斷加固。2022年廣州第二產業增加值為7909.29億元，同比增長1.07%，占GDP比重回升至27.4%；其中，先進制造業增加值突破3000億元，占規模以上工業增加值的比重提高至61.6%。

　　根據規劃，廣州將打造智能網聯與新能源汽車、軟件和信創、批發零售和住宿餐飲、建筑業和規劃設計、現代金融、醫療與健康、文化創意、時尚產業等8個萬億級產業鏈群，全力建設超20個千億級產業鏈群以及一大批百億級新興產業鏈群，形成“萬千百”規模化產業鏈群梯隊。

　　佛山、東莞作為GDP過萬億元的工業大市，其發展路徑各有特點。

　　作為全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點，2022年佛山工業增加值占地區生產總值50%以上，規上工業總產值、增加值在全國城市中排第五。目前，佛山的新能源汽車、高端裝備制造已成為千億級產業集群，接下來還將把工業機器人、新型儲能、醫藥健康作為大集群發展的近期目標，力爭實現大的突破。

　　東莞則將目光聚焦于“科技創新+先進制造”，提出支持建設國家先進制造業集群，重點培育萬億元級電子信息、五千億元級裝備制造產業，打造一批千億元級支柱產業，力爭到2025年新增5個千億元級產業集群。

　　得益于以制造業為主的工業經濟的“進”，惠州在躋身廣東第五個“萬億工業大市”的基礎上，2022年工業投資1396.5億元，增長42.1%，均居全省第二。有學者預測，惠州處于深圳、廣州、東莞等經濟強市的周邊，未來將持續承接較為優質的工業資源。

　　下一個廣東“萬億工業大市”將會在哪里？在《2022先進制造業百強市報告》中，廣東有一匹“黑馬”——珠海位列第21位。目前，珠海集成電路設計產業規模位居全國前十。今年，珠海提出力爭全年工業投資邁上千億元臺階的目標，加快打造具有世界先進水平的制造業產業集群。

　　除了珠海，中山、江門也被認為是下一個“萬億工業大市”的強有力競爭者。今年，中山立下了“力促今年工業投資增長60%”的“軍令狀”；江門提出全年引進項目投資額超2000億元，其中制造業項目投資額占比不少于80%，推動工業投資突破千億元。

　　“接下來這些工業基礎較好的城市，要通過引進大項目、大企業、高技術、新人才等，為推進制造業當家、產業轉型升級、提升經濟發展能級營造良好環境。”廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅說。

　　從“制造”向“智造”邁進

　　日前舉行的上海2023年市重大工程建設工作推進會議透露，2023年是上海歷史投資強度最大的一年，191項市重大工程計劃達產2150億元。作為我國老牌工業城市，上海一直以來都是我國工業實力最強的城市之一，目前已形成汽車制造業、生物醫藥、高端裝備制造業、人工智能等優勢產業。

　　今年開年，全國各地的工業大市都鉚足勁布局先進制造業新賽道。

　　成都是全國首個提出“建圈強鏈”概念的城市，已構建12個產業生態圈和26個重點產業鏈，充分發揮鏈主效應和集群協同效應。其中，最具競爭力也最具想象空間的是航空航天、集成電路、新能源汽車等產業，通過超前布局，成都已獲得先發優勢。

　　武漢近年來也一直在加速主導產業的更替，由鋼鐵、石化等傳統產業，加快向光電子信息、汽車及零部件兩大支柱產業轉變。

　　而數字經濟作為高質量發展加“數”劑，也成為不少工業大市爭奪的“賽點”。

　　作為最早擁抱數字經濟的城市之一，杭州提出“新制造業計劃”，明確要帶動數字經濟和制造業“兩個引擎一起轉”，重塑“全國數字經濟第一城”——力爭到2025年，全市數字經濟核心產業營收突破2萬億元，增加值超過7000億元，占GDP比重超過30%。

　　蘇州目前已擁有先進材料產業、電子信息產業、裝備制造業三個萬億元級產業，在納米技術、光纖通信、新材料等領域處于領先水平。

　　從國際競爭和科技變革的趨勢來看，產業發展不再是簡單地拼土地、拼價格、拼勞動力。在高質量發展要求“制造”向“智造”轉變的當下，創新和數字化技術儼然成為工業大市發展的主旋律。

　　區域競合推動先進制造業發展

　　一個個汽車零部件經過沖壓、焊接和涂裝工藝后,進入總裝車間。緊接著，機器人揮舞著機械臂與工人協同作業，一輛新能源汽車就駛出了生產線……在位于西安高新區的比亞迪西安制造基地，一分鐘就能造出兩輛整車。近20年來，比亞迪不斷“加倉”西安，先后布局了汽車、電子、軌道交通和汽車金融等產業，西安已成為比亞迪在深圳總部以外產業布局最全面的城市。

　　企業突圍的背后，是城市產業鏈“卡位”的突圍。汽車產業是一個對經濟結構變革影響較大的產業，在全產業鏈布局幫助一眾造車新勢力在制造和研發上擁有更多主動權的同時，也推動各大工業城市的新能源汽車產業、先進制造業產業集群持續健康發展。

　　“產業協作的生態圈需要城市之間的協作，除了靠政策推動協同外，圍繞企業在不同城市的產業布局動向，也會形成城市之間的產業協同效應。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認為，從傳統的加工制造到轉型升級的先進制造，也是一個從單打獨斗到合作協同的過程。隨著制造業往更高端的方向發展，也越發強調地區之間的合作。

　　日前，廣東赴上海、江蘇開展內外資一體化招商活動，目的就是推動粵港澳大灣區和長三角產業互補合作。日前印發的《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》還提到，在辦好粵港澳大灣區全球招商大會、深化國際國內產業合作的同時，還要每年舉辦珠三角與粵東粵西粵北經貿合作招商會，促進“一核一帶一區”產業鏈互補合作。

　　在林江看來，珠三角九市之間，以及珠三角地區和粵東粵西粵北地區之間的合作應更加密切，才能推動先進制造業更快地發展。“隨著城市發展進入存量時代，尋求協同成為廣東亟需應對的議題。”

　　而身處粵港澳大灣區，香港、澳門也成為廣東各工業強市協同合作的重要伙伴。隨著香港恢復通關，今年以來，廣東多地組織赴港招商團、參展團，推動粵港澳大灣區更好地銜接全球資源，落戶更多世界級大企業、好企業。

　　“廣東制造”+“港澳服務”也將為廣東制造業提供支撐力量。“香港可與廣東共同加強產業布局協同規劃。”香港中華總商會會長蔡冠深建議，通過港深創新及科技合作園區吸引海內外企業進駐，讓合作區成為引進先進技術、促進產業發展的“橋頭堡”。