國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（下稱《措施》），從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新興消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等多個(gè)方面入手，提出多項(xiàng)針對(duì)性措施，進(jìn)一步挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　《措施》出臺(tái)，為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力注入了強(qiáng)心劑。作為全國(guó)消費(fèi)大省，今年上半年，廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持全國(guó)第一。隨著《措施》加快落實(shí)、落細(xì)，廣東將重點(diǎn)落實(shí)大宗消費(fèi)、文旅消費(fèi)、銷售龍頭和縣域消費(fèi)等方面促進(jìn)政策，持續(xù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。

　　廣東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年將重點(diǎn)抓好大宗消費(fèi)、文旅消費(fèi)、銷售龍頭和縣域消費(fèi)。目前，廣東正推動(dòng)放寬廣州、深圳“限牌”；支持廣州、深圳等汽車大市實(shí)施購(gòu)車補(bǔ)貼、以舊換新，擴(kuò)大新能源車銷量。同時(shí)，辦好100場(chǎng)“粵消費(fèi) 粵精彩”系列促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景，擴(kuò)大流量消費(fèi)、網(wǎng)紅消費(fèi)；改造一批縣城商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，布局建設(shè)一批縣域步行街商圈。

　　1.穩(wěn)住大宗消費(fèi)

　　汽車家電成擴(kuò)內(nèi)需“重頭戲”

　　“此次新政策對(duì)促消費(fèi)提出了全新的思路，即建立優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)能力。同時(shí)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。”廣東省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為。

　　《措施》提出了多項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，全力穩(wěn)住大宗消費(fèi)。其中，汽車消費(fèi)是一大重點(diǎn)。10天前，國(guó)家發(fā)展改革委等部門已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，如今又再度加強(qiáng)對(duì)汽車消費(fèi)的支持力度。

　　“這是因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)明顯。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明認(rèn)為，此次提出的措施具有較強(qiáng)的可操作性，其中部分內(nèi)容還涉及到二手車交易，進(jìn)一步推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)乘用車產(chǎn)銷分別完成1128.1萬(wàn)輛和1126.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)8.1%和8.8%。《措施》提出對(duì)汽車限購(gòu)措施進(jìn)行放寬與優(yōu)化，將對(duì)汽車消費(fèi)持續(xù)“開(kāi)源”，降低汽車消費(fèi)門檻，提高汽車消費(fèi)準(zhǔn)入增量。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人趙志國(guó)此前表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨需求不足、效益下滑等困難，穩(wěn)工業(yè)要更加重視擴(kuò)大有效需求、抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。汽車作為社會(huì)消費(fèi)品“四大金剛”之一，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，尤其是對(duì)一些熱門城市的汽車限購(gòu)政策進(jìn)行優(yōu)化后，限購(gòu)條件有望進(jìn)一步放寬，使更多的消費(fèi)者有機(jī)會(huì)購(gòu)買汽車，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

　　此外，持續(xù)降低新能源汽車購(gòu)置成本，將進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。“《措施》持續(xù)降低新能源汽車購(gòu)置和使用成本，延續(xù)或優(yōu)化新能源汽車購(gòu)置稅減免等政策，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保型新能源汽車的意愿。完善新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施，也會(huì)提高新能源汽車在城市和農(nóng)村地區(qū)的可用性，增加消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的興趣和購(gòu)買意愿。”廣州市社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副研究員陳峰認(rèn)為。

　　作為全國(guó)消費(fèi)第一大省，今年以來(lái)，廣東省商務(wù)廳等多個(gè)部門聚焦大宗消費(fèi)，聯(lián)合印發(fā)《廣東省進(jìn)一步搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施方案》《廣東省綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案》等多項(xiàng)促消費(fèi)政策。

　　在汽車消費(fèi)方面，廣東提出，新能源汽車車輛購(gòu)置稅免征時(shí)限將進(jìn)一步延長(zhǎng)，二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)未來(lái)也可以銷售二手車，廣州和深圳汽車銷售企業(yè)購(gòu)入并用于銷售的二手車將不再占用號(hào)牌指標(biāo)。同時(shí)，有條件的地市可出臺(tái)新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，鼓勵(lì)汽車企業(yè)研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場(chǎng)景和農(nóng)民需求的新能源汽車車型，組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動(dòng)。

　　在家裝家居消費(fèi)方面，廣東瞄準(zhǔn)智能化、場(chǎng)景化、數(shù)字化、綠色化四大消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，舉辦汽車、餐飲、家電、家裝、服裝服飾、休閑旅游六大消費(fèi)節(jié)，構(gòu)建品質(zhì)家生活、休閑度假、商圈地標(biāo)、特色街區(qū)、體育新業(yè)態(tài)、便捷生活圈六大消費(fèi)場(chǎng)景。

　　圍繞綠色智能家電消費(fèi)，廣東還通過(guò)全省性家電主題促消費(fèi)活動(dòng)、“粵造粵強(qiáng)粵貿(mào)全球”廣貨促消費(fèi)聯(lián)合行動(dòng)、家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電消費(fèi)券等多項(xiàng)“實(shí)招”，進(jìn)一步補(bǔ)齊家電市場(chǎng)短板弱項(xiàng)。

　　2.支持住房剛需

　　釋放更大消費(fèi)需求和潛力

　　《措施》提出支持剛性和改善性住房需求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策、老舊小區(qū)改造、超大特大城市的城中村改造、推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升等內(nèi)容。

　　“這里的剛性和改善型住房需求，不再是政策激勵(lì)商品房消費(fèi)，而是保交樓、保租房、老舊小區(qū)、城中村改造、農(nóng)房質(zhì)量安全等，針對(duì)的消費(fèi)主力是年輕人、新市民、外來(lái)人口和廣大農(nóng)村居民。”李宇嘉指出。

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、規(guī)模大、社會(huì)影響面廣、涉及企業(yè)眾多，上下游帶動(dòng)的細(xì)分行業(yè)多達(dá)數(shù)十個(gè)，包括建筑、建材、家電、紡織等，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民群眾對(duì)更美好生活的追求有著重要意義。

　　在專家看來(lái)，受疫情、行業(yè)周期性調(diào)整等多重因素疊加影響，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變局。此前，中央政治局會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系深刻變化的新形勢(shì)作出精準(zhǔn)預(yù)判，并提出適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，為下一步科學(xué)應(yīng)對(duì)來(lái)自不同方面挑戰(zhàn)、指導(dǎo)各地用好因城施策工具箱打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　“此次《措施》出臺(tái)，意味著各部門已經(jīng)在積極落實(shí)和部署相關(guān)工作，今年8月有望成為住房消費(fèi)政策、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密集發(fā)布、利好不斷的關(guān)鍵時(shí)期。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出。

　　萬(wàn)科董事局主席郁亮此前亦指出，雖然市場(chǎng)短期有壓力，但長(zhǎng)期需求基礎(chǔ)仍在，“有沒(méi)有”方面還有結(jié)構(gòu)性空間，“好不好”方面潛力更大。

　　“在住房需求方面，除了剛性和改善住房購(gòu)置外，政策更重要的是通過(guò)公共配套‘補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)’，降低住房消費(fèi)成本，提高住房消費(fèi)體驗(yàn)，而不是一味地激勵(lì)老百姓掏空錢包來(lái)買房。”李宇嘉進(jìn)一步指出，只有這樣，才能讓這部分人群分享城市化發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為真正的市民，從而釋放更大的消費(fèi)需求與潛力。

　　3.擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

　　滿足人民群眾多樣化需求

　　全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)……《措施》中，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的多項(xiàng)政策備受關(guān)注。

　　“《措施》的出臺(tái)將有效帶動(dòng)文旅消費(fèi)頻次及市場(chǎng)熱度，錯(cuò)峰出游也能讓消費(fèi)者用更低的價(jià)格獲得更好的文旅消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定復(fù)蘇。”廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣之旅董事長(zhǎng)兼總裁趙文志表示。

　　今年上半年，廣東餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)28.8%，全省接待游客3.28億人次、增長(zhǎng)41.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3791.3億元、同比增長(zhǎng)95.5%。消費(fèi)出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)信號(hào)，接觸性聚集性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)改善。

　　餐飲、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域的積極勢(shì)頭延續(xù)至暑期。廣州地鐵數(shù)據(jù)顯示，暑假以來(lái)廣州塔站日均客流6.4萬(wàn),相比6月4.3萬(wàn)的數(shù)字猛漲了將近一半。美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，暑期以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)訂單較2019年同期翻倍增長(zhǎng)。

　　《措施》還提出，推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂(lè)園等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。

　　近期，廣東夜間消費(fèi)也頗為亮眼。7月底，2023年廣東夜經(jīng)濟(jì)暨暑期消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，活動(dòng)將持續(xù)至9月底，線上線下同步進(jìn)行。美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)也顯示，暑期以來(lái)，“夜游”“夜市”搜索量較去年同期增長(zhǎng)約80%，大眾點(diǎn)評(píng)相關(guān)的攻略筆記同比增長(zhǎng)160%。以堂食餐飲、休閑娛樂(lè)等為代表的生活服務(wù)品類在“晚七點(diǎn)”迎來(lái)全天消費(fèi)最高峰。

　　在擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)方面，《措施》指出，支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開(kāi)展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)等。不久前，2023廣州亞洲美食節(jié)“官宣”即將拉開(kāi)帷幕，將繼續(xù)以廣州為原點(diǎn)，輻射粵港澳大灣區(qū)，打造地域性新美食、新消費(fèi)、新文化標(biāo)桿性節(jié)慶，提振大灣區(qū)的消費(fèi)信心，激活“文+商+旅”市場(chǎng)消費(fèi)。

　　“暑期出游、餐飲消費(fèi)、文旅消費(fèi)等受歡迎的原因有諸多方面，其中包括人們對(duì)于休閑娛樂(lè)需求的增加、國(guó)家對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的扶持、旅游景區(qū)文化活動(dòng)的供給更多樣等等。”中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇建議，企業(yè)要提供更多優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足居民多樣化的需求，提升服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)感。“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能夠吸引消費(fèi)者，提高他們?cè)俅蜗M(fèi)的意愿，并主動(dòng)推薦給他人。同時(shí)，還要促進(jìn)信息透明和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。”

　　《措施》還提出，全面開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在此方面，廣東早有行動(dòng)。省消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年廣東全省新增“放心消費(fèi)承諾單位”12684家，新增“線下無(wú)理由退貨承諾店”3242家，累計(jì)創(chuàng)建“雙承諾”單位超7.3萬(wàn)家，“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”知曉度和影響力顯著增強(qiáng)。

　　4.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

　　豐富面向農(nóng)村居民的產(chǎn)品服務(wù)供給

　　為推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城，《措施》提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，開(kāi)發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。

　　“中國(guó)地大物博，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，不同地域的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)鮮明，同時(shí)部分特殊地域的農(nóng)產(chǎn)品富有功能性微量元素，對(duì)于人體健康有很大益處。美中不足的是，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有講好品牌故事，消費(fèi)者對(duì)于它們的優(yōu)勢(shì)認(rèn)知不足，難以賣出好價(jià)格。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員廖永松認(rèn)為，通過(guò)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”渠道，可有效地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

　　高州市豐盛食品有限公司從事荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品的銷售配送已有多年。“茂名荔枝電商不斷發(fā)展壯大，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大，讓高州荔枝的品牌更響、離消費(fèi)者的餐桌更近了。”該公司總經(jīng)理何達(dá)為坦言，對(duì)于茂名來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步完善電商和物流意義重大，《措施》的出臺(tái)讓荔農(nóng)們感到十分振奮。

　　暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員鄭英隆指出，過(guò)去，我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)與生產(chǎn)高度統(tǒng)一、自給自足，如今通過(guò)預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，讓新的生產(chǎn)方式變革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，有效地為農(nóng)民增收。在汽車、家電等大宗消費(fèi)方面，農(nóng)村有很大的潛力和空間。只有讓農(nóng)民富起來(lái)，才能更好地釋放出其消費(fèi)潛能。

　　《措施》還提出，支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧等產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。對(duì)此，廖永松建議，探索鄉(xiāng)村旅游建設(shè)應(yīng)著重于“小而美”的精品項(xiàng)目，避免大投資、大項(xiàng)目的“景區(qū)思維”建設(shè)；同時(shí)，要將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)產(chǎn)品的銷售有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)生態(tài)游、休閑游的互動(dòng)性、體驗(yàn)感，讓游客在游覽過(guò)程中充分了解當(dāng)?shù)匚幕⑻禺a(chǎn)，讓鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。

　　洪勇則表示，在“20條”中，他特別關(guān)注擴(kuò)展新型消費(fèi)，通過(guò)推廣數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)形式，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“在新型消費(fèi)中，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可為居民提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品，或過(guò)去未得到良好開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，給予消費(fèi)者更多選擇，提升消費(fèi)滿足感。”鄭英隆說(shuō)。他建議，廠商可充分運(yùn)用智能化生產(chǎn)手段，讓消費(fèi)者更多地介入生產(chǎn)鏈條，產(chǎn)出更多定制化產(chǎn)品，讓供需關(guān)系得到更好的匹配。