東發(fā)改〔2025〕192號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市府直屬各有關(guān)單位:

　　《東莞市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市發(fā)展和改革局

東莞市交通運(yùn)輸局

東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年9月5日

東莞市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)工作部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的低空企業(yè)，推動(dòng)我市構(gòu)建設(shè)施健全、場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)體系，特制定本措施。

　　一、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐

　?。ㄒ唬┲С值涂掌鸾祷A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會(huì)投資新建通用機(jī)場(chǎng)，按項(xiàng)目建成后實(shí)際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。加快布局建設(shè)直升機(jī)、eVTOL、無(wú)人駕駛航空器的地面配套設(shè)施，對(duì)社會(huì)投資新建或改擴(kuò)建的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，按項(xiàng)目建成后實(shí)際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼：其中小型起降點(diǎn)、智能起降柜機(jī)等，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元；中大型起降點(diǎn)、eVTOL起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)、測(cè)試場(chǎng)等（需實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年以上），單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度最高500萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（二）加快低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)投資建設(shè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障基礎(chǔ)設(shè)施，按項(xiàng)目建成后實(shí)際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年度補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

　　（三）推進(jìn)市級(jí)低空飛行服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。支持新建市級(jí)低空飛行服務(wù)管理平臺(tái)，增強(qiáng)低空飛行的一體化指揮、數(shù)據(jù)底座支撐、信息監(jiān)管、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等能力，按照項(xiàng)目建成后實(shí)際建設(shè)投資的30%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)低空飛行管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全面接入市級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

　　二、打造低空飛行示范應(yīng)用場(chǎng)景

　?。ㄋ模┐蛟斓涂帐痉督煌ê骄€(xiàn)。支持?jǐn)U大無(wú)人機(jī)物流應(yīng)用，對(duì)每條市內(nèi)航線(xiàn)、跨市航線(xiàn)、莞港跨境航線(xiàn)（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在東莞市內(nèi)，航線(xiàn)距離不低于10公里，年度執(zhí)行不少于100架次），分別一次性補(bǔ)貼15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局）

　　（五）大力發(fā)展低空政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)支持市直部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作創(chuàng)新采購(gòu)等方式，推動(dòng)低空政務(wù)場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用。對(duì)使用無(wú)人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL提供巡檢巡查、應(yīng)急救援、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保、旅游觀(guān)光、低空物流等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)，年服務(wù)收入200萬(wàn)元以上的，按不超過(guò)實(shí)際收入的3%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（六）加快培育示范性低空應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)低空應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造一批具有引領(lǐng)示范作用、可持續(xù)運(yùn)行的低空應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)具有示范效應(yīng)且符合條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)），按照最高不超過(guò)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景培育總財(cái)政支出的60%擇優(yōu)給予對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政性資金補(bǔ)貼支持，用于鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，本項(xiàng)年度預(yù)算總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　三、支持低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

　?。ㄆ撸┘涌靿汛蟮涂昭b備制造。推動(dòng)整機(jī)研發(fā)、制造和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目落地，大力培育引進(jìn)低空核心零部件及關(guān)鍵設(shè)備研制企業(yè)。聚焦固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、新能源無(wú)人機(jī)、飛行汽車(chē)、eVTOL整機(jī)，以及關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、材料研制、能源動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、大載重負(fù)荷、無(wú)人機(jī)反制等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持研發(fā)、制造和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在本市建設(shè)。對(duì)建設(shè)投資金額（不含地價(jià)）分別達(dá)到1億元以上、5000萬(wàn)元以上的整機(jī)項(xiàng)目、零部件項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資的10%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　（八）推動(dòng)維修維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目落地。加快發(fā)展航空器維修維護(hù)、飛行驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、補(bǔ)能升級(jí)、回收利用等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)服務(wù)，支持投資并實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目年度服務(wù)總金額的20%給予補(bǔ)貼，同一主體累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局）

　　（九）支持低空企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)本市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新建、改擴(kuò)建投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資的15%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　（十）加快打造低空產(chǎn)業(yè)載體。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評(píng)選掛牌示范園區(qū)。對(duì)入駐示范園區(qū)且符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，由示范園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)籌對(duì)企業(yè)提供補(bǔ)助，市直部門(mén)、所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）分別對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位按其補(bǔ)助企業(yè)總金額的30%給予支持，支持期限不超過(guò)2年?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

　　四、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障

　　（十一）支持低空產(chǎn)業(yè)人才引培。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化直升機(jī)飛行員培訓(xùn)、低空無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程機(jī)組飛手培訓(xùn)、航空器維修培訓(xùn)、航務(wù)及航空救援專(zhuān)業(yè)救生員培訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)，按被培訓(xùn)人員執(zhí)照培訓(xùn)費(fèi)用的10%對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年度補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　（十二）鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展適航取證。支持大中型無(wú)人駕駛航空器、eVTOL等低空航空器研制企業(yè)積極申請(qǐng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入和適航認(rèn)證。對(duì)獲得中國(guó)民航局型號(hào)合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC）的企業(yè)，按照eVTOL航空器1500萬(wàn)元，大型無(wú)人駕駛航空器500萬(wàn)元，中型無(wú)人駕駛航空器300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元，同一型號(hào)僅補(bǔ)貼一次。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）

　　（十三）創(chuàng)新低空金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，對(duì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或融資機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)，給予綜合融資成本50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持基金加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)投資，對(duì)獲得股權(quán)投資基金投資2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按照其實(shí)際獲得投資額的5%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元。支持開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)險(xiǎn)種，建立低空保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)綠色通道，對(duì)開(kāi)發(fā)適用于低空航空器以及運(yùn)載標(biāo)的的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市委金融辦、市財(cái)政局、東莞金融監(jiān)管分局）

　　（十四）支持低空企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)并支持我市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)積極赴境外參展開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并對(duì)參加?xùn)|莞市重點(diǎn)境外展會(huì)的企業(yè)按一定比例在展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)等方面給予支持，每家企業(yè)同一業(yè)務(wù)年度原則上最多支持2個(gè)項(xiàng)目。對(duì)參展企業(yè)按單個(gè)展位的展位費(fèi)（含開(kāi)口、角位費(fèi)）不超過(guò)80%的比例且最高不超過(guò)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)同一展會(huì)最多支持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位（每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位9平方米）。對(duì)以特裝展位方式（光地面積36平方米及以上）參展的企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生特裝布展費(fèi)的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業(yè)同一展會(huì)最高支持總額不超過(guò)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）

　　五、附則

　　本措施由東莞市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?zhí)行期間如遇國(guó)家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，本政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本措施實(shí)行總量控制，在每年市級(jí)財(cái)政低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金總預(yù)算內(nèi)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。涉及獎(jiǎng)補(bǔ)條款的執(zhí)行范圍，具體以當(dāng)年發(fā)布的申請(qǐng)指南為準(zhǔn)，與東莞市其他同類(lèi)政策不一致的地方，按就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。