粵科農字〔2023〕116號

各地級以上市科技局（委）、各有關單位：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展戰略部署和工作要求，我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施方案（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

省科技廳

2023年6月7日

廣東省科技支撐“百縣千鎮萬村高質量發展

工程”促進城鄉區域協調發展實施方案（試行）

　　為深入貫徹落實《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》，充分發揮科技創新在促進城鄉區域協調發展的重要作用，以科技創新支撐引領高質量發展，在新起點上更好解決城鄉區域發展不平衡不充分問題，為粵東粵西粵北地區聚焦創新驅動發展資源，把縣鎮村發展短板轉化為廣東高質量發展潛力板，推動全省縣鎮村高質量發展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展（以下簡稱“百千萬工程”）工作部署，以推動高質量發展為主題，加快構建全過程創新鏈，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，補齊縣鎮村科技創新短板，構建城鄉區域協調發展新格局，全面推進鄉村振興。

　　二、工作目標

　　到2025年，全省縣鎮村以創新為引領的經濟體系和發展模式加快形成，在縣、鎮打造創新驅動發展樣板。科技成果轉化服務“百千萬工程”體系初步建立；探索粵東粵西粵北地區科技金融融合發展模式；科創載體提質增效行動取得初步效果；積極引導全領域、復合型人才投身服務“百千萬工程”；引導科研院校到縣域設立研究機構；組織實施創新強鎮計劃，培育一批創新型專業鎮；進一步完善科技特派員助農機制，推動千名農村科技特派員下鄉服務。

　　到2027年，全省縣鎮村創新驅動發展能力顯著增強，科技支撐產業競爭力明顯提升。突破一批農業農村領域產業堵點、技術難點、發展痛點；科技成果轉化服務“百千萬工程”體系基本建立；科技金融促進粵東粵西粵北地區創新發展效能進一步增強；科創載體引領區域產學研用協同發展作用得到充分發揮；人才支撐服務“百千萬工程”發展體系基本建立；科研院校縣域研究機構有力支撐地方創新發展；推動專業鎮產業鏈和創新鏈深度融合，進一步擴大創新型專業鎮規模，打造一批全國經濟強鎮；持續推動科技特派員科技下鄉、服務“三農”。

　　展望2035年，全省縣鎮村科技創新整體實力進一步增強，新型城鎮化基本實現，主要創新指標達到世界領先水平，科技支撐鄉村振興取得決定性進展，城鄉區域發展更加協調更加平衡，全省城鄉基本實現社會主義現代化。

　　三、任務計劃

　　（一）持續推進關鍵技術攻關，突破鄉村產業發展阻礙

　　加快實現高水平科技自立自強，推動城鄉區域協調發展向高質量邁進。一是立足地區科技需求，以產業發展為導向，指導科研院校各類高水平科研創新平臺開展協同攻關，培育一批新品種、創制一批新裝備、開發一批新技術、研發一批新產品，打造鄉村振興全產業鏈科技創新高地與策源地。二是鼓勵粵東粵西粵北地區企事業單位搶抓國家重大發展戰略機遇，密切對接國家和省產業發展關鍵核心技術攻關方向，積極參與科技研發項目，為地區發展提供源頭動力。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（二）推廣科研成果落地轉化，科技支撐城鄉產業升級

　　以鄉村產業需求為導向，優化以企業為主體、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉化體制，推動地方一二三產業升級。一是完善科技成果轉化服務體系，培育科技成果交易市場，促進新品種、新技術、新產品在縣鎮村落地轉化與產業化，以科技創新培育鄉村新產業新業態。二是完善高校、科研院所科技成果產業化機制，建立職務科技成果轉化盡職免責認定工作機制，激活科技成果轉化動力。三是鼓勵珠三角地區的省實驗室和省重點實驗室結合粵東粵西粵北地區產業發展實際需求，開展形式多樣的技術培訓和成果轉移轉化。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（三）發揮科技金融賦能作用，構建企業創新主體格局

　　加快推進科技金融深度融合，助力粵東粵西粵北地區企業健康發展。一是發揮省創新創業基金引導作用，引導社會資本與省創新創業基金在粵東粵西粵北地區設立子基金，推動粵東粵西粵北地區科技成果轉化。二是推動銀行機構創新開發針對農村特色優勢科技產業的信貸產品和服務，適當提高粵東粵西粵北地區科技信貸風險補償比例。三是推動科技企業與多層次資本市場對接，建立上市后備科技企業培育機制，優化粵東粵西粵北地區科技金融服務中心布局，推動科技金融服務向縣域鎮域村域延伸下沉。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責落實）

　　（四）推動科創載體提質增效，夯實產學研用協同基礎

　　開展粵東粵西粵北地區科創載體提質增效行動。一是支持粵東粵西粵北地區申報工程技術研究中心，在專職科研人數、研發設備、產學研合作等方面給予傾斜，鼓勵粵東粵西粵北地區申報企業與高校院所聯合共建工程中心，共建單位在該領域的實驗設備和研發人員可納入申報條件核算。二是指導粵東粵西粵北地區省實驗室圍繞制約區域發展的關鍵核心技術開展科技攻關，鼓勵符合條件的粵東粵西粵北地區高校、研究院所和科技型企業積極申報省重點實驗室，完善省、市實驗室體系建設。三是支持粵東粵西粵北地區建設高水平新型研發機構，服務中小企業，解決制約產業發展的技術瓶頸，促進傳統產業優化和轉型升級。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（五）促進專業鎮轉型升級，探索科技強鎮發展路徑

　　加快專業鎮轉型升級，促進特色產業跨區域合作，增強產業集群效應，提升專業鎮創新能力。一是建立健全創新型專業鎮申報、管理與驗收評價體系，認定一批在企業發展、平臺建設、產業集聚、科技成果轉化和人才建設成效突出的創新型專業鎮；加大專業鎮科技創新投入力度，充分發揮財政資金的杠桿和示范引導作用，引導多元資本參與建設。二是科技賦能專業鎮產品做精、做特、做新，提升產品附加值，實現市場占有率提升，以集群創新樹立一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉鎮。三是引導珠三角和粵東粵西粵北地區產業關聯度高、企業發展互動性好的專業鎮開展合作，發揮各自創新資源優勢，推進產業共性技術研發、發展模式借鑒和產品標準聯動互補，推動延展產業鏈、提升創新鏈。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責落實）

　　（六）科技特派員組團式幫扶，一線添智助力科技興農

　　深入實施科技特派員制度，推動千名科技特派員下鄉服務，對承擔省級重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目。一是拓展多領域復合型科技特派員選派渠道，精準對接當地科技需求，全方位服務于鄉村振興。二是鼓勵科技特派員聯農帶農創新創業，扶持一批科技型農村致富帶頭人，打造農業科技致富共同體。三是推進科技特派團工作站建設，搭建幫扶合作平臺，統籌科技特派員團隊資源，加強日常管理，做好培訓、組織協調等服務保障工作，打造科技特派員在基層服務的加油站、服務站。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（七）優化科技要素分配布局，創新驅動城鄉協調發展

　　深入實施創新驅動發展戰略，引導科研要素聚集縣域，完善科技成果評價機制。一是加快推進“百千萬工程”科技要素配置一體化，鼓勵科研院校加強縣域布局設點，引導平臺、人才、成果等創新要素聚集縣鎮村，推動城鄉區域協調發展。二是優化科技獎勵體系，設立科技成果推廣獎，重點獎勵由粵東粵西粵北地區個人、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區推廣應用、促進區域協調發展的優秀成果，鼓勵廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（八）夯實鄉村振興人才基礎，大力推動強縣興鎮富村

　　凝聚優質人才智力資源，服務“百千萬工程”。一是聚集兩院院士、科學家、人大代表、政協委員、優秀企業家等組建智庫聯盟，開展科技支撐“百千萬工程”深調研，定期開展高端學術研討會和產業發展論壇，充分發揮智庫參謀作用，為“百千萬工程”科學決策提供服務支撐。二是實施粵東粵西粵北地區科技人才發展傾斜政策，省重大人才工程對艱苦邊遠地區和基層一線人才在遴選數量和資助額度上采取傾斜支持，對粵東粵西粵北地區創新團隊同等條件下優先支持入選并加大支持力度。三是加強科學技術普及工作，支持粵東粵西粵北地區加強科普條件能力建設，優化科普資源區域平衡。組織文化科技衛生“三下鄉”科普活動，利用南澳科學會議等平臺邀請院士進農村、進校園、進社區開展科普講座，組織線上線下培訓粵東粵西粵北地區中小學科學輔導老師，以科普助力鄉村振興。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　堅持和加強黨的全面領導，堅決落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保科技工作始終沿著正確的方向發展。建立省市協調推進工作機制，強化統籌協調、政策制定、督促落實、創新監測、考核評估等職責。各地市科技部門、高校和科研院所等有關單位要強化責任擔當，結合實際，細化落實各項工作舉措，共同織牢織密科技創新“一張網”、下好“一盤棋”。

　　（二）加大資金投入

　　加大鄉村振興科技創新投入力度，優化“大專項+任務清單”項目布局，指導地市做好項目資金配套，省市聯動、挖掘存量、優化增量。充分發揮省創新創業基金等金融工具的杠桿作用，整合公共力量和民間力量，引導科技金融資本、社會資本參與科技支撐“百千萬工程”高質量發展行動。

　　（三）做好考核評估

　　按照省委省政府有關要求，加強市縣鎮科技創新統計監測，做好“百千萬工程”考核評價工作。科學設定考核指標，針對科技支撐“百千萬工程”重點工作定期開展考核，及時研究新情況、解決新問題，根據實際優化調整政策舉措。

　　（四）營造良好氛圍

　　加強科技創新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳和解讀，讓各項政策深入人心，調動社會各方參與的積極性。依托權威媒體和行業媒體，通過新聞報道、互聯網新媒體等方式，及時總結和宣傳推廣科技支撐“百千萬工程”的典型案例、模式、經驗。通報表揚一批先進單位和先進個人，形成全社會支持鄉村振興發展的良好局面和濃厚氛圍。