惠州2025年GDP預期增速超6％。圖為惠城區俯瞰。圖片來源：南方日報

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，今年惠州7個縣區定下了哪些發展目標？將如何發力？近日，隨著惠城區兩會、惠陽區兩會的召開，5個縣區的兩會已經閉幕，兩個開發區也舉行了工作會議，定下了今年的發展目標，對今年的重點工作進行部署。

　　去年惠州GDP突破6000億元，今年全市GDP預期增長6%左右。從7個縣區定下的發展目標來看，3個縣區GDP預期增長6%左右，3個縣區預期增長7%左右，1個縣區預期增長8%。

　　今年7個縣區將堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建現代化產業體系，保持頭號力度推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”），發展壯大縣域經濟，全力擴消費、促投資、穩外貿，因地制宜發展新質生產力，助力惠州加快打造廣東高質量發展新增長極。

　　今年博羅全力沖刺“千億縣”

　　2024年，惠州7個縣區中已有3個縣區成為經濟總量“千億縣區”，分別是惠城區、仲愷高新區和大亞灣開發區，今年有望新增1個“千億縣區”，去年GDP超過950億元的博羅縣將全力沖刺“千億縣”。

　　惠城區是惠州市的中心城區，去年GDP為1176.03億元。今年惠城經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長1%，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長1%。

　　作為惠州電子信息產業主戰場的仲愷高新區，去年GDP為1071.75億元。今年仲愷的奮斗目標為：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長8.1%，規上工業總產值增長7%，社會消費品零售總額增長4%。

　　作為惠州石化產業高地的大亞灣開發區，去年是新晉的“千億縣區”，GDP為1036.02億元，今年大亞灣的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長5%，固定資產投資增長6.5%，工業投資增長19%。

　　去年經濟總量第四名的博羅縣，GDP為952.24億元。全力沖刺“千億縣”的博羅提出，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預算收入增長3%。

　　去年惠陽區GDP為868.78億元，GDP增速排名全市第二位。今年惠陽經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長5%；外貿進出口總額增長8%。

　　去年惠東縣GDP為828.51億元，今年惠東經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長13%，固定資產投資增長2.5%，地方一般公共預算收入增長3.5%。

　　去年龍門縣GDP為203.05億元，今年龍門提出的GDP預期增速最高。今年龍門經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長20%、規模以上工業增加值增長8.5%。

　　因地制宜發展新質生產力

　　今年惠州市政府工作報告提出，加快推進新型工業化，構建更具國際競爭力的現代化產業體系。惠州將全力打造全球石化產業高地，建設國內一流數字產業基地，促進傳統產業轉型升級，培育發展新興產業和未來產業。惠州各縣區也將結合自身實際，因地制宜加快培育和發展新質生產力。

　　惠城區將聚焦發展新質生產力，深入推動產業科技互促雙強，實施高企培育倍增計劃，新增省、市級工程技術研究中心6家以上，新增省級以上專精特新中小企業30家，總數達到180家以上；加快發展現代產業，大力實施“人工智能+”行動，支持AI、通用和行業垂直大模型深化應用，推動人工智能與機器人產業創新發展，推動紡織服裝、燈飾照明等傳統產業提質升級，培育新型儲能、低空經濟、智能物流配送等新興產業和未來產業，探索開展無人駕駛場景應用；大力發展生產性服務業。

　　惠陽區將圍繞發展新質生產力布局產業鏈，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級，加快構建現代化產業體系。未來產業方面，惠陽將深入實施“人工智能+”“機器人+”行動，結合具身智能、低空經濟等垂直應用領域對多模態大模型的需求，探索布局小型綠色算力基礎設施，以“人工智能+”賦能數字政府建設、助力企業數字化轉型。新興產業方面，惠陽將打通建強鋰電儲能產業鏈條，推進液流長效儲能、全固態電池材料、氫能等科技成果加快向現實生產力轉化，推動新型儲能多場景應用。

　　當前，惠東縣正以創新引領產業發展，奮力推動新質生產力加快形成。今年，惠東將加快建設國家兩大科學裝置，推動強流重離子加速器裝置建成投用，完成醫用同位素平臺及重離子微孔膜終端項目建設。今年，惠東將不斷優化產業結構布局，以鏈式思維、集群發展努力培育壯大九大百億級產業，完善惠東女鞋、綠棋楠沉香等特色產業發展，依托智算中心資源，惠東還計劃引入算力服務企業，打造軟件信息、數據服務等為主的數字經濟集聚區，并著力競逐“低空經濟”新賽道，加快數據產業經營主體引進培育。

　　博羅縣在重點產業鏈上發力，該縣已成立產業鏈辦公室專班，圍繞現代農業產業鏈（含食品產業鏈）、生命健康產業鏈、新一代電子信息產業鏈、時尚產業（家具、服裝）鏈、新材料產業鏈、建筑業和規劃設計產業鏈、新能源（儲能）產業鏈、現代文旅體育產業鏈、智能裝備制造產業鏈等9大重點產業鏈，成立產業鏈專班。今年，博羅將持續開展產業鏈上下游招商，力爭引進項目280宗以上、總投資460億元以上，培育更多產值超50億元、超100億元的龍頭企業。

　　在加快傳統產業轉型升級的同時，龍門縣將培育發展新興產業和未來產業，通過建強惠州龍門產業園區“主陣地”，致力打造新一代電子信息、智能制造、功能膜新材料、綠色新型建材、新型儲能、醫藥健康和食品6個百億產業集群。聚焦功能膜新材料上下游產業，進一步強鏈補鏈延鏈，加快打造“華南膜城”。龍門將謀劃建設低空經濟產業園，推進無人機跑道、起降場等建設。創新拓展低空經濟、人工智能等前沿領域應用場景，做好以場景育產業的文章。

　　通過大項目帶動大發展的大亞灣開發區，今年將推動埃克森美孚一期全面達產，全面建設中海殼牌三期，開工建設黑貓股份高端碳材料、仁信聚苯新材料一體化等項目。同時，提升大亞灣石化區南北區一體化水平，大力發展毗鄰深圳坪山的大亞灣新興產業園。以科技創新引領新質生產力發展，大亞灣將推動埃克森美孚研發中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉化基地建設。此外將加快布局半導體及人工智能產業發展，培育壯大低空經濟，持續推動新型儲能多場景應用。

　　今年，圍繞構建現代化產業體系，仲愷高新區一方面將做強智能終端、超高清視頻顯示、能源電子等三大支柱產業，加速形成三大千億級產業集群；推動集群式數字化轉型，力爭新增規上工業企業數字化轉型100家、轉型率達85%；另一方面，積極培育新興產業、布局未來產業，推動電子信息產業與人工智能深度融合，打造一批人工智能標桿性企業、智能制造示范工廠、智能制造優秀場景；鼓勵電池、汽車電子等優勢產業向低空領域拓展，支持企業打造低空無人機智慧城市應用新典范、開發低空數據產品。

　　打造縣鎮村現代化建設樣板

　　今年是深入實施“百千萬工程”，奮力實現“三年初見成效”目標之年。今年惠州將以環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設為重點，抓住產業這個根本，更好實現興業、強縣、富民，深化“百千萬工程”集成式改革，推動形成城鄉融合、區域協調發展新格局，打造縣鎮村現代化建設樣板。

　　聚焦“三年初見成效”目標，惠城區將以頭號力度加力提速推進“百千萬工程”，集中力量推進園區建設，推動東江灣產業園控規全覆蓋，投入30億元完善基礎設施建設，暢通園區交通路網體系，加快推進一批公共服務配套建設；大力發展富民興村產業，持續推進國家現代農業產業園提檔升級，加快區鄉村振興產業園建設，發展絲苗米、甜玉米等優勢農業產業，升級打造惠州梅菜全產業鏈，鼓勵有條件的村莊設立強村公司，抓好全域土地綜合整治；全面提升鎮村人居環境，持續鞏固汝湖、三棟、馬安典型鎮培育成果，做好橫瀝、蘆洲典型鎮謀劃建設，推動典型鎮全覆蓋，推動典型村片區培育，帶動“美麗鄉村走廊”建設。

　　惠陽區將以更大力度統籌實施“百千萬工程”。今年惠陽將把產業園區作為縣域經濟高質量發展的重要引擎，優化提升園區“四個一”運作模式；深入實施鄉村建設行動，開展農房改造提升2100棟以上，推動典型村片區培育，串點成線打造“美麗鄉村走廊”；深入實施全域土地綜合整治，統籌推進鄉村生態修復和農用地、建設用地整理；全面落實資源資產“一張圖”管理，鼓勵組建強村公司和引入農村職業經理人，不斷壯大新型農村集體經濟。

　　推進“百千萬工程”，惠東縣將持續做好提升城市品質功能、優化鎮村人居環境、促進鄉村產業振興等工作，有序推進城市更新行動，開工、建成一批市政、交通、水利、電網等工程，完善城鄉基礎設施，探索“強村公司”等新型集體經濟發展模式，促進村集體、農民實現“雙增收”。惠東還將全力打造藍色引擎，奮力推動海洋經濟發展壯大。

　　博羅縣是環南昆山—羅浮山引領區的重要組成部分，正以世界眼光和國際標準推進引領區建設，全力打造高品質的魅力新城。今年博羅將充分發揮羅浮山生態資源和優勢，做好“山上”“山下”文章，努力將長寧鎮打造成引領區綜合門戶。實施“羅浮山整體提升計劃”，推進總投資6.9億元的15宗“山上”項目建設，謀劃推進總投資69.3億元的45宗“山下”項目建設。在引領區，博羅將有序推進建筑藝術計劃和未來社區建設，探索可復制、可推廣的“美學+未來社區”新樣本。今年，博羅將重點建設體育小鎮，以國際標準完善體育基礎設施，積極舉辦越野、登山、射箭等競賽活動。

　　龍門縣也是環南昆山—羅浮山引領區的重要組成部分，今年龍門將全力推進引領區建設，高質量建成最美旅游公路及沿線驛站，打造集人文歷史、商業消費、社區休閑、文旅生活等多功能于一體的文旅產業陣地。推動廣東大芹威士忌蒸餾廠項目投產，加快第二批13宗央企助力項目建設，引進文旅、康養產業項目25宗以上。支持永漢鎮打造縣域副中心、引領區樞紐門戶、世界級旅游度假小鎮，南昆山生態旅游區創建國家級旅游度假區。加快體育小鎮建設，活化利用空心村12個以上。實施建筑藝術計劃，聚焦“三村一廠一線”等項目，將引領區打造成建筑師、設計師和工匠的“天堂”。

　　目前，大亞灣開發區行政村集體經營收入全部達到“20萬+”，100%行政村達到美麗宜居標準。今年大亞灣開發區將抓緊抓實“百千萬工程”，深化全域土地綜合整治，大力推進“上塘橫”項目，完成“千畝方”山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。堅持“抓兩頭促中間”，持續推進典型村培育，推動“大前門”片區、塘尾片區、樟浦片區、包禾塘片區等首批典型村提質升級；加快培育上角義聯片區、媽廟片區等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源。

　　園區和鎮街是仲愷高新區區域經濟發展的主陣地。今年仲愷將落實“四個一”機制，推動潼湖生態智慧區規上工業總產值超700億元，廣東（仲愷）人工智能產業園規上工業總產值超600億元；推動東江、惠南科技園和陳江、惠環街道依托產業基礎、做好存量文章，支持現有企業增資擴產、向新圖強；推動瀝林、潼僑、潼湖鎮立足資源優勢、做好增量文章。仲愷今年還將大力發展富民興村產業，加快推動64宗集體經濟發展項目建設；全域推進宜居建設，著重抓好典型鎮村培育、農房風貌品質提升、鄉村植綠、全域土地綜合整治等工作，長效提升農村人居環境。

　　【2025年惠州7個縣區GDP預期增長目標】

　　惠城區：預期增長6%左右

　　惠陽區：預期增長6%左右

　　惠東縣：預期增長6%左右

　　博羅縣：預期增長7%左右

　　龍門縣：預期增長8%

　　大亞灣開發區：預期增長7%左右

　　仲愷高新區：預期增長7%左右