惠城中心區鳥瞰。圖片來源：南方日報

　　以“百千萬工程”作為推動高質量發展的頭號工程，以“強區活鎮興村”為主抓手，去年以來，惠州惠城在全國城區中脫穎而出、走在前列——惠城榮獲2023年度“全國綜合實力百強區、全國綠色發展百強區、全國投資潛力百強區、全國科技創新百強區、賽迪投資競爭力百強區”等稱號，蹄疾步穩推進現代化一流中心區各項建設取得實效。

　　堅持“市區一體”，扛起“長子”擔當。作為惠州首個GDP破千億的縣區，當前，惠城堅定落實高質量發展要求，著力提升城市發展能級，促進城鄉區域協調發展，正圍繞打造實力惠城、品質惠城、幸福惠城、平安惠城，奮力建設現代化一流中心區。

　　產業發展提速提質

　　擂起奮進催征的金鼓，惠城實力不斷攀升新高度。

　　2022年，惠城經濟總量突破千億元大關，成為惠州首個“千億縣區”。去年上半年，惠城GDP增速5%，總量達501.46億元，是歷年來上半年首次超500億元，也是惠州唯一一個超500億元的縣區。

　　經濟“塊頭”不斷增長的同時，惠城經濟“體質”持續增強。

　　去年以來，惠城主要經濟指標保持穩健增長的態勢。1—11月，全區固定資產投資增長8.0%；工業投資增長3.5%；社會消費品零售總額740.51億元，增長2.9%。

　　數據背后，是惠城區強平臺、推項目、興農業賦能產業發展提速提質。

　　工業園區是加速產業集聚、培育產業集群的重要載體和平臺，也是挺起制造業當家的“脊梁”。惠城高新區是經省政府認定的惠州市首個省級高新區，也是惠州市重點打造的7個千億級產業園區之一。去年1—11月，惠城高新區累計完成基礎設施投資23.04億元；工業土地出讓1700.93畝，預計園區工業總產值全年可突破500億元，同比增長25%。與此同時，惠城高新區全力提速實施公共配套設施“2+2+2+N”（2所醫院、2所學校、2個公園、N項公共服務配套設施）行動方案，在去年全市7個千億級產業園綜合排名中，連續4個月排名第一。日前，惠城高新區躋身全省五星級園區榜單，一個“產城人”融合發展的新區正在崛起。

　　“項目為王”筑牢產業支撐，“環境是金”厚植發展沃土。去年以來，惠城區緊盯落地、投產、達產、納統全流程，以“一個項目、一個專班、一個服務小組”機制做好跟蹤服務，推動利元亨四期、格林精密生產制造基地等36宗項目完成供地摘牌，預計總投資122.63億元，弘新精密、凱元新能源等21宗供地項目動工建設，寧泰林、貝斯特等11宗供地項目竣工投產。信利康、西湖智谷等工業平臺已引進華天龍電子、金沃林自動化設備等212家企業簽約入駐，推動萬興科技、眾宏通等130宗平臺引進項目投產。

　　農業是經濟發展的基礎產業。去年以來，惠城高標準創建區現代農業產業園，成功認定為國家級現代農業產業園，產業園預計完成水稻、蔬菜種植面積25.7萬畝，總產量34.1萬噸，較創建前分別增加2.2萬畝、4.25萬噸。申報省級農業龍頭企業2家，認定市級3家、區級9家，新評定市級農民專業合作示范社1家。在園區和企業的帶動下，前三季度農林牧漁總產值40.23億元，累計增速6%；142個行政村集體經營性收入100%實現“10萬元+”，60%實現“20萬元+”。

　　人居環境向綠向新

　　冬日的暖陽下，惠城農村大地田園色彩斑斕，構成了一幅恬靜的鄉村畫卷——行走在村莊里，條條村道整潔敞亮，兩旁的花草樹木郁郁蔥蔥，房前屋后的“四小園”里蔬菜長勢喜人，成為一道靚麗的風景。

　　在實施“百千萬工程”中，惠城區聚力落實植綠、農房風貌美化提升、人居環境整治三項重點工作，建立常態化長效機制，廣泛發動群眾、社會力量積極參與。統計數據顯示，全區完成裸露地復綠181畝，在“四旁”“五邊”植樹1.7萬株，打造1個綠美古村鄉村；實施農房風貌美化提升3242棟；累計發動群眾3萬多人次開展人居環境整治。全區142個行政村達到“干凈整潔村”標準，125個行政村達到“美麗宜居村”標準。

　　圩鎮是連接城市與農村的節點和紐帶，承擔著承上啟下的作用，惠城全力提升鎮域功能。在強化鎮域連城帶村節點作用方面，惠城實施村道硬底化83.7公里，加快金山湖一、二號橋，水口江濱路工程建設，打造汝湖東湖路、橫瀝溫泉公路2條市級“美麗農村路”；在治理農村生活污水方面，建成農村生活污水處理設施193座、管網1160公里，日處理能力超1.6萬噸，農污治理四期工程完工后治理率將提升至88%以上。此外，推動中山公園、水東街二期、祝屋巷街區提檔升級，水東街獲評國家級旅游休閑街區、祝屋巷獲評省級旅游休閑街區，持續鞏固4條鄉村振興綜合示范帶創建成果，基本形成“村村串聯、帶狀發展”的格局。

　　著力培育典型鎮、村，打造“小而特”精美城鎮。惠城區集中資源打造1個典型鎮（汝湖鎮）和7個典型村（七聯村、下源村、鹿頸村、東亞村、龍塘村、新樓村、墨園村）樣板。在典型鎮培育方面，拓展甜玉米特色“種—產—銷—游”全產業鏈，建設千畝超甜水果玉米示范基地，推動神陽農產品深加工項目摘牌，依托千花洲等3個國家AAA級景區打造4條精品游路線，促進一二三產融合。在典型村培育方面，惠城做好鄉村特色產業文章，探索“公司+基地+農戶”“租地+合作”模式整合土地資源、帶動村民增收致富。龍塘村引入神農蘭香谷等企業，流轉土地3000余畝開展規模化種植，每天提供近300名農村就業崗位，每年為村組集體增收350萬元；東亞村通過村企合作，盤活老村廢棄農房、閑置空地1.6萬平方米整體改造提升，打造文創、民宿、餐飲產業，每年為村集體增收6萬元、村民增收2萬元。

　　基層服務更優更實

　　民生無小事，枝葉總關情。惠城在發展中持續保障和改善民生，讓教育更有質量，讓健康更有保障，讓城市更有品質，讓兜底更有力度，全力建設現代幸福家園，推動發展成果更多更好惠及惠城人民。

　　去年以來，惠城持續推進民生實事，提檔升級就業、養老、教育、醫療等公共服務質量。全區投入1800多萬元用于就業援助行動，推動鄉鎮（街道）敬老院轉型升級，建成35個居家社區養老服務中心；新建擴建11所公辦學校、幼兒園并投入使用，新增義務教育公辦學位1萬余個、學前學位2250個；建成區疾控中心、金山湖社區衛生服務中心、蘆洲鎮衛生院蘆嵐分院，全面完成衛生站規范化建設任務，推動141間村衛生站納入鎮村一體化管理。

　　社會治理提質增效。惠城打造“一站式”城鄉社區綜合服務示范點，在全區范圍推進清單制，選取65個行政村探索試行積分制，激發村民參與鄉村治理的積極性。在小金口、河南岸等城鄉結合區域織密建強網格黨組織，探索實施“一網三聯五清單”“一標三實”“警格+網格”等做法，取得較好成效。汝湖鎮“三微促三治獲三心，探索汝湖鄉村治理新模式”獲全國三治融合基層治理創建獎，蘆洲鎮蘆村村獲評全國鄉村治理示范村，樟霞村、七聯村等24個村獲評省級鄉村治理示范村。

　　文明鄉風塑形鑄魂。惠城依托新時代文明實踐所（站）帶動煥發鄉村文明新氣象，積極開展移風易俗活動，深入開展“惠新風”鄉風文明建設主題系列活動，常態化開展鄉村志愿服務及文化下鄉公益課堂兩項常規活動，農村精神文明建設不斷加強。

　　突出黨建引領，把抓基層黨建貫穿到“百千萬工程”全領域各環節。去年以來，惠城扎實開展“黨群連心促鄉村振興”十大活動，凝聚黨群合力共同推進鄉村振興等工作。創新實施“黨員回家、服務萬家”工程，發動8000余名黨員開展志愿服務4300余場次、領辦“微實事”3576件，獲省“先鋒杯”大賽三等獎。深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”、建筑企業結對幫扶，推動企業與鎮村實現結對共建。

　　■相關

　　“五個抓手”推動“百千萬工程”取得實效

　　在促進區域協調發展上展現惠城作為，今年，惠城將繼續嚴格落實省、市“百千萬工程”指揮部工作部署，一如既往保持“頭號工程”的力度和勁頭，全力以赴完成各項工作任務目標。

　　堅持大抓實體經濟。惠城將堅持把園區作為推動產業聚集、人口聚集的關鍵著力點，錨定“萬畝千億”目標，集中資金、資源對東江灣30平方公里范圍的園區進行重點建設。擬投入25億—30億元用于園區基礎設施建設，謀劃在園區內構建“2+1+1”（2個商圈、1個產城融合發展帶、1個休閑娛樂中心）商業發展新格局，以更大力度、更高標準把東江灣產業園打造成為現代化專業化園區，同時帶動鎮村經濟發展。搶抓惠州全域進入深圳都市圈的重大機遇，圍繞電子信息、新能源新材料等新興產業，優化深莞企業招引目錄，完善產業鏈招商圖譜，主動對接深莞意向企業開展“靶向招商”，促進更多大項目、好項目向惠城集聚。加快實施傳統行業企業數字化轉型，支持豪鵬科技、格林精密等用電大戶布局儲能項目，不斷開拓更多的應用場景。為項目建設提供有力支撐、創造良好環境，推動格林精密、沃瑞科技、中閩鋼構等項目盡快實質開工，威林科技二期、友景幕墻、富家達科技等項目盡早竣工投產。大力發展生產性服務業，推動海吉星等物流園盡快納統，密切跟蹤餐飲企業生產經營情況，支持符合條件的對象落實“個轉企”政策。

　　全力抓好基礎設施建設和人居環境整治提升。惠城將推進1號公路、三環路快速化、高新區“五橫五縱”等道路交通建設，進一步強化高新區交通路網體系，加快落實2024年全區83.66公里鄉村振興農村支路硬底化建設任務。落實綠美惠城生態建設任務，已儲備90萬株綠化苗木，繼續造林護林、見縫插綠，讓區鎮村更綠更美。常態化開展人居環境整治，推進農村人居長期管護機制落地，持續開展36個整村“廁所革命”。高標準完成農污治理四期工程，農污治理率提升至88%以上。

　　全力抓好基層治理和民生保障。以黨建促基層治理增效，持續深化“重大項目聯合黨委”“黨員回家、服務萬家”“一網三聯五清單”等有效做法。新建擴建公辦中小學校、幼兒園9所，預計新增公辦學位1萬多個。推進第三醫院小金口分院、馬安醫院項目及江南、江北等4個社區衛生服務中心建設。投入1億元完成不少于65個老舊小區改造。

　　全力抓好典型鎮村培育。接下來，惠城將把典型培育作為當前工作重中之重，對標省現場會的標準，全力推進汝湖鎮補足短板弱項，加快進度、加大力度抓好環境綠化美化、六亂整治、三線下地、圩鎮主街外立面改造。集中土地、資金、人才等資源傾斜典型鎮村，計劃投入5億元用于典型鎮村培育，以政府投入撬動社會資本促進汝湖鎮提檔升級；按照一鎮一村一策來謀劃建設重點和特色，一個區領導掛鉤一個鎮村，一批職級干部下沉抓落實，其中汝湖典型鎮由區委副書記掛點，區黨政班子成員各掛一個典型村，同時選派1名職級干部和1名年輕干部搭配開展駐村幫扶。另外，積極發動企業進行對口幫扶。

　　全力抓好“百千萬工程”考核工作。惠城將優化“圍繞考核轉、盯著目標干”的工作機制，對標對表省“百千萬工程”考核評價體系，開展全區考核工作，量化細化考評指標，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用，進一步壓實責任、傳導壓力。堅持以考促干，以只爭朝夕、爭分奪秒的勁頭，不斷提升干事創業精氣神，以“百千萬工程”成效推動現代化一流中心區建設。