惠東提出力爭十年實現(xiàn)GDP翻一番。圖為惠東縣城。圖片來源：南方日報

　　“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠州市惠東縣地處“大灣區(qū)之角”，近年來，惠東縣保持良好的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)化水平較低、鄉(xiāng)村振興發(fā)展成色不足等問題。

　　日前，惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動計劃》（下稱《行動計劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個核心目標、聚焦七高建設(shè)、突出五大保障，形成兩張落實清單，量化實化近期、中期、遠期任務(wù)舉措，推進全縣“百千萬工程”走在前、創(chuàng)經(jīng)驗，力爭十年實現(xiàn)GDP翻一番再造一個新惠東。

　　建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺

　　計劃用5年實現(xiàn)工業(yè)立縣

　　炎炎夏日，位于白花鎮(zhèn)的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，施工建設(shè)熱火朝天。從高空俯瞰，園區(qū)新建道路已縱橫成網(wǎng)，新建廠房拔地而起，場平土地上到處都是工程車輛留下的車轍……個規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)園雛形已初步顯現(xiàn)。

　　這座距離大亞灣石化區(qū)僅10公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有絕對的原料優(yōu)勢，不僅將助力惠州石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈，也將成為推動惠東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。

　　視線轉(zhuǎn)向惠東沿海小鎮(zhèn)——黃埠鎮(zhèn)，這里正在建設(shè)“兩大科學裝置”、太平嶺核電等重大項目，

　　回顧過去，作為傳統(tǒng)工業(yè)強縣，惠東沒有乘上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的快車，工業(yè)經(jīng)濟反而成為了縣域發(fā)展的短板，突出表現(xiàn)在規(guī)模不大、質(zhì)量不高、對經(jīng)濟社會帶動力不足。

　　如今，大項目、大平臺接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業(yè)立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產(chǎn)業(yè)，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

　　今年以來，全省掀起“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展熱潮，惠東縣迅速行動，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)兩級指揮架構(gòu)，對照“百千萬工程”的主要目標任務(wù)，制定并印發(fā)了適宜區(qū)域優(yōu)勢與特色的《行動計劃》，明確了7個方面43項重點任務(wù)清單和22條量化實化目標舉措。

　　推動“百千萬工程”落地見效，首要任務(wù)就是壯大縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。《行動計劃》明確，惠東將通過建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺、做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方式，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟強縣。

　　具體來說，未來三年，惠東將把重心放在夯實基礎(chǔ)上，部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目、培育一批優(yōu)勢企業(yè)、提升一批專業(yè)園區(qū)、一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動新能源、新材料、傳統(tǒng)工業(yè)+汽車配套3個千億級產(chǎn)業(yè)集群基本形成，打造成為全國全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心地區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。計劃五年時間，把工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣。

　　同時，惠東還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善解決企業(yè)困難“直通車”工作機制，推出惠企政策“免申即享”事項清單，積極推動清單內(nèi)事項落實到位，實現(xiàn)企業(yè)申領(lǐng)扶持資金從“主動申請”到“坐等撥付”的轉(zhuǎn)變。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村

　　建設(shè)特色鮮明的高品質(zhì)鎮(zhèn)街

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。對于“半山半海”的惠東縣而言，高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，是惠東縣必須面對的時代命題。

　　縱觀惠東縣17個鎮(zhèn)街、管委會，因資源稟賦、區(qū)位特點各不相同，各地發(fā)展模式各具特色，經(jīng)濟社會發(fā)展也存在著顯著差異。

　　在山區(qū)，綠色生態(tài)是主旋律。梁化鎮(zhèn)是梅菜之鄉(xiāng)，蔬菜和特色水果種植頗具規(guī)模；白盆珠鎮(zhèn)擁有極佳的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢重重；高潭鎮(zhèn)是革命老區(qū)，正大力推動紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造紅色教育基地。

　　在沿海，藍色經(jīng)濟是主旋律。巽寮旅游區(qū)擁有延綿數(shù)公里的海岸線，傳統(tǒng)漁業(yè)文化特色鮮明，濱海旅游業(yè)蒸蒸日上；港口旅游區(qū)有著國家級海龜自然保護區(qū)，以及正在建設(shè)中的海上風電；平海鎮(zhèn)則擁有平海古城文化資源和品質(zhì)優(yōu)異的旅游服務(wù)業(yè)；黃埠鎮(zhèn)則承擔著中科院“兩大科學裝置”和核電建設(shè)重任。

　　在沿江，工業(yè)制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經(jīng)濟中心，女鞋制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展；白花鎮(zhèn)正大力建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，推動打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，迎來全面發(fā)展窗口期。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有活力，縣域經(jīng)濟有動力。作為連接城市與農(nóng)村的節(jié)點和紐帶，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類發(fā)展，是推動“百千萬工程”落地見效的關(guān)鍵。

　　對此，《行動計劃》立足實際提出建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街，通過綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦及綜合發(fā)展水平，因地制宜定下了發(fā)展目標，讓全縣各地各盡所能、各展所長。

　　具體來說，惠東將推動稔山鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)打造成為區(qū)位優(yōu)勢突出的中心鎮(zhèn)，推動黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)爭創(chuàng)工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，推動多祝鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，推動高潭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)爭創(chuàng)文化旅游特色鎮(zhèn)，推動安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)爭創(chuàng)山水風光特色鎮(zhèn)。

　　此外，惠東還將聚焦在鎮(zhèn)街建設(shè)出功能完善的服務(wù)圈、繁榮興旺的商業(yè)圈、便捷宜居的生活圈，并開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動等，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　比如，加快推進各鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化升級改造工程；加強鎮(zhèn)街風貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新建和改擴建項目，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學位短板；擴大醫(yī)共體覆蓋面，整合縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源等。

　　建設(shè)高舒適度和美鄉(xiāng)村

　　年內(nèi)推動所有行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟“10萬+”

　　惠東縣是一座傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)強才能惠東強，鄉(xiāng)村美才能惠東美。聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，《行動計劃》提出將建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　惠東共有245個行政村，這些擁有著豐富生態(tài)資源的鄉(xiāng)村，孕育出了優(yōu)勢明顯和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2022年共創(chuàng)造了80.7億元的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　　目前，惠東縣4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正扎實推進，2個市級農(nóng)業(yè)公園已啟動建設(shè)；一方海實現(xiàn)全球極危物種黃唇魚的人工繁殖，大百匯海洋牧場項目正啟動建設(shè)；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標志證明商標，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具雛形、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。

　　對照“百千萬工程”的主要目標任務(wù)，惠東提出將進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，力爭在2025年前，新增1-2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1-2個農(nóng)業(yè)公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè)；實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，突出開發(fā)廣東特色、客家特色傳統(tǒng)食品，推進主食及粵式菜肴工業(yè)化，扶持一批“粵字號”名特優(yōu)食品加工作坊。

　　“村集體有錢好辦事”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。惠東將建立分類鞏固提升工作機制，對已實現(xiàn)“10萬+”的持續(xù)鞏固，對暫未實現(xiàn)目標的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實現(xiàn)經(jīng)營性年收入“10萬+”目標，力爭2028年所有行政村實現(xiàn)經(jīng)營性年收入“20萬+”。

　　對于惠東而言，這并非一件難事。去年以來，《惠東縣加快推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》出臺，全縣范圍內(nèi)掀起了“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展熱潮，并通過定期舉辦鎮(zhèn)、村黨組織書記“擂臺比武”，依托“村黨組織書記論壇”等，在一場場比拼交流中探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個行政村實現(xiàn)了“10萬+”的目標。

　　美麗鄉(xiāng)村要“有里”、“有面”。惠東還將大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)，扎實推進村莊“四小園”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動全縣所有行政村完成“三線”整治工作，進一步鞏固提升村莊干凈整潔標準。

　　■鏈接

　　惠東縣“百千萬工程”路線圖

　　圍繞“一個核心目標”

　　一年GDP突破800億元

　　兩年重回百強縣

　　三年邁入千億縣

　　五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣，綜合實力顯著增強（規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)1200億元）

　　十年實現(xiàn)GDP翻一番再造一個新惠東

　　聚焦“七高建設(shè)”

　　建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟強縣

　　建設(shè)高能級山海文明城市

　　建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街

　　建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　建設(shè)高顏值綠美生態(tài)惠東

　　建設(shè)高協(xié)同城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

　　建設(shè)高效能社會治理體系

　　突出“五大保障”

　　強化黨建引領(lǐng)

　　強化改革爭先

　　強化要素保障

　　強化社會動員

　　強化激勵考核

　　落實兩張清單

　　《重點工作任務(wù)落實清單》

　　《保障任務(wù)落實清單》