惠東提出力爭十年實現GDP翻一番。圖為惠東縣城。圖片來源：南方日報

　　“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠州市惠東縣地處“大灣區之角”，近年來，惠東縣保持良好的發展勢頭，但在發展中仍存在區域發展不平衡、發展質量不高、城鎮化水平較低、鄉村振興發展成色不足等問題。

　　日前，惠東縣印發《惠東縣全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動計劃》（下稱《行動計劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個核心目標、聚焦七高建設、突出五大保障，形成兩張落實清單，量化實化近期、中期、遠期任務舉措，推進全縣“百千萬工程”走在前、創經驗，力爭十年實現GDP翻一番再造一個新惠東。

　　建設工業發展大平臺

　　計劃用5年實現工業立縣

　　炎炎夏日，位于白花鎮的惠州新材料產業園，施工建設熱火朝天。從高空俯瞰，園區新建道路已縱橫成網，新建廠房拔地而起，場平土地上到處都是工程車輛留下的車轍……個規模化的產業園雛形已初步顯現。

　　這座距離大亞灣石化區僅10公里的產業園區，擁有絕對的原料優勢，不僅將助力惠州石化產業實現延鏈補鏈強鏈，也將成為推動惠東縣域經濟高質量發展的重要組成。

　　視線轉向惠東沿海小鎮——黃埠鎮，這里正在建設“兩大科學裝置”、太平嶺核電等重大項目，

　　回顧過去，作為傳統工業強縣，惠東沒有乘上新一輪產業變革的快車，工業經濟反而成為了縣域發展的短板，突出表現在規模不大、質量不高、對經濟社會帶動力不足。

　　如今，大項目、大平臺接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統制鞋“兩新一老”產業，著力提升發展質量。

　　今年以來，全省掀起“百千萬工程”高質量發展熱潮，惠東縣迅速行動，構建起縣鎮兩級指揮架構，對照“百千萬工程”的主要目標任務，制定并印發了適宜區域優勢與特色的《行動計劃》，明確了7個方面43項重點任務清單和22條量化實化目標舉措。

　　推動“百千萬工程”落地見效，首要任務就是壯大縣域經濟社會發展。《行動計劃》明確，惠東將通過建設工業發展大平臺、做強做優特色產業，實施創先、進位、消薄行動，持續優化營商環境等方式，建設高質量發展縣域經濟強縣。

　　具體來說，未來三年，惠東將把重心放在夯實基礎上，部署一批關鍵核心技術攻關項目、培育一批優勢企業、提升一批專業園區、一批特色優勢產業，推動新能源、新材料、傳統工業+汽車配套3個千億級產業集群基本形成，打造成為全國全省重要的新能源產業、新材料產業、汽車配套產業高質量發展核心地區，讓產業集聚效應更加凸顯。計劃五年時間，把工業短板切換成工業立縣。

　　同時，惠東還將持續優化營商環境，完善解決企業困難“直通車”工作機制，推出惠企政策“免申即享”事項清單，積極推動清單內事項落實到位，實現企業申領扶持資金從“主動申請”到“坐等撥付”的轉變。

　　強化鄉鎮聯城帶村

　　建設特色鮮明的高品質鎮街

　　城鄉區域發展不平衡，一直是制約廣東高質量發展的最大短板。對于“半山半海”的惠東縣而言，高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村，解決城鄉區域發展不平衡，是惠東縣必須面對的時代命題。

　　縱觀惠東縣17個鎮街、管委會，因資源稟賦、區位特點各不相同，各地發展模式各具特色，經濟社會發展也存在著顯著差異。

　　在山區，綠色生態是主旋律。梁化鎮是梅菜之鄉，蔬菜和特色水果種植頗具規模；白盆珠鎮擁有極佳的生態資源優勢，發展鄉村旅游優勢重重；高潭鎮是革命老區，正大力推動紅色小鎮建設，打造紅色教育基地。

　　在沿海，藍色經濟是主旋律。巽寮旅游區擁有延綿數公里的海岸線，傳統漁業文化特色鮮明，濱海旅游業蒸蒸日上；港口旅游區有著國家級海龜自然保護區，以及正在建設中的海上風電；平海鎮則擁有平海古城文化資源和品質優異的旅游服務業；黃埠鎮則承擔著中科院“兩大科學裝置”和核電建設重任。

　　在沿江，工業制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經濟中心，女鞋制造業和商貿物流業繁榮發展；白花鎮正大力建設惠州新材料產業園，推動打造千億級產業集群，迎來全面發展窗口期。

　　鄉鎮發展有活力，縣域經濟有動力。作為連接城市與農村的節點和紐帶，做好鄉鎮（街道）分類發展，是推動“百千萬工程”落地見效的關鍵。

　　對此，《行動計劃》立足實際提出建設高品質美麗鎮街，通過綜合考慮鄉鎮（街道）區位條件、主導產業、資源稟賦及綜合發展水平，因地制宜定下了發展目標，讓全縣各地各盡所能、各展所長。

　　具體來說，惠東將推動稔山鎮、白花鎮打造成為區位優勢突出的中心鎮，推動黃埠鎮、吉隆鎮爭創工業類專業鎮，推動多祝鎮、梁化鎮、鐵涌鎮爭創農業類專業鎮，推動高潭鎮、平海鎮爭創文化旅游特色鎮，推動安墩鎮、白盆珠鎮爭創山水風光特色鎮。

　　此外，惠東還將聚焦在鎮街建設出功能完善的服務圈、繁榮興旺的商業圈、便捷宜居的生活圈，并開展圩鎮人居環境品質提升行動等，不斷縮小城鄉區域差距，推動城鄉融合發展。

　　比如，加快推進各鎮街綜治中心規范化升級改造工程；加強鎮街風貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進一批鄉鎮學校新建和改擴建項目，補齊鄉鎮學位短板；擴大醫共體覆蓋面，整合縣鎮村三級醫療衛生資源等。

　　建設高舒適度和美鄉村

　　年內推動所有行政村實現集體經濟“10萬+”

　　惠東縣是一座傳統農業大縣，農業強才能惠東強，鄉村美才能惠東美。聚焦鄉村振興發展，《行動計劃》提出將建設高舒適度宜居宜業和美鄉村。

　　惠東共有245個行政村，這些擁有著豐富生態資源的鄉村，孕育出了優勢明顯和特色鮮明的農業產業，2022年共創造了80.7億元的第一產業產值。

　　目前，惠東縣4個省級現代農業產業園建設正扎實推進，2個市級農業公園已啟動建設；一方海實現全球極危物種黃唇魚的人工繁殖，大百匯海洋牧場項目正啟動建設；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標志證明商標，現代農業發展已具雛形、新型農業經營主體不斷壯大。

　　對照“百千萬工程”的主要目標任務，惠東提出將進一步發展壯大鄉村產業，力爭在2025年前，新增1-2個省級現代農業產業園和1-2個農業公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個三產融合示范鎮建設；實施農產品加工業提升行動，突出開發廣東特色、客家特色傳統食品，推進主食及粵式菜肴工業化，扶持一批“粵字號”名特優食品加工作坊。

　　“村集體有錢好辦事”，發展壯大村級集體經濟，是鞏固基層執政基礎，實現鄉村振興戰略的重要基礎。惠東將建立分類鞏固提升工作機制，對已實現“10萬+”的持續鞏固，對暫未實現目標的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實現經營性年收入“10萬+”目標，力爭2028年所有行政村實現經營性年收入“20萬+”。

　　對于惠東而言，這并非一件難事。去年以來，《惠東縣加快推動村級集體經濟高質量發展實施方案》出臺，全縣范圍內掀起了“黨建引領鄉村振興”的發展熱潮，并通過定期舉辦鎮、村黨組織書記“擂臺比武”，依托“村黨組織書記論壇”等，在一場場比拼交流中探索村級集體經濟發展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個行政村實現了“10萬+”的目標。

　　美麗鄉村要“有里”、“有面”。惠東還將大力實施農村人居環境整治提升五年行動，抓好4條鄉村振興綜合示范帶建設，扎實推進村莊“四小園”建設，開展農村人居環境整治提升行動，推動全縣所有行政村完成“三線”整治工作，進一步鞏固提升村莊干凈整潔標準。

　　■鏈接

　　惠東縣“百千萬工程”路線圖

　　圍繞“一個核心目標”

　　一年GDP突破800億元

　　兩年重回百強縣

　　三年邁入千億縣

　　五年從工業短板切換成工業立縣，綜合實力顯著增強（規上工業實現1200億元）

　　十年實現GDP翻一番再造一個新惠東

　　聚焦“七高建設”

　　建設高質量發展縣域經濟強縣

　　建設高能級山海文明城市

　　建設高品質美麗鎮街

　　建設高舒適度宜居宜業和美鄉村

　　建設高顏值綠美生態惠東

　　建設高協同城鄉基礎設施

　　建設高效能社會治理體系

　　突出“五大保障”

　　強化黨建引領

　　強化改革爭先

　　強化要素保障

　　強化社會動員

　　強化激勵考核

　　落實兩張清單

　　《重點工作任務落實清單》

　　《保障任務落實清單》