恩平工業園。圖片來源：南方日報

　　在恩平市沙湖鎮杜阮涼瓜種植基地——上凱村，今年1月份種下的6000棵杜阮涼瓜苗正茁壯成長。

　　“蓬江杜阮涼瓜恩平種”，是蓬江區統籌推進蓬江恩平區域協調發展的一個生動實踐。2022年，江門市深化東西部協作，提出蓬江、江海兩區幫扶恩平市，全力打造區域平衡發展綜合試驗區的工作部署。為此，蓬江創新機制，以超常舉措聚力，與恩平在結對合作、產業協同、科技交流、鄉村振興、文旅合作、人才協作、公共服務等方面進行深化合作，把中心城區的優秀方法、先進理念和優質資源帶去恩平，兩地協作漸入佳境。

　　接下來，兩地將搶抓發展機遇，深入實施“百千萬工程”，協同落實江門市委“1+6+3”工作部署，依托新型城鎮化和鄉村振興“雙輪”驅動，深入推進兩地融合發展，打造更多亮點工程，把經濟薄弱村發展的短板轉化為高質量發展的“潛力板”，共同攜手實現蓬江、恩平現代化，助力江門打造區域平衡發展綜合試驗區。

　　機制建設：將中心城區工作經驗帶入恩平

　　傍晚，華燈初上。一輛從恩平駛往蓬江的車上，3位在恩平掛職的干部吳鋒林、周軍和鄭小華正就過去一周的工作展開討論——兩地往返約一個小時的車程，也是他們繁忙工作中珍貴的交流時間。

　　人才交流是兩地建立合作機制的重點領域。自開展合作以來，蓬江分別從區教育局、農業農村水利局、自然資源局、市場監督管理局、城市管理綜合執法局、棠下鎮、潮連街等單位選派10多人雙向掛職，拓寬干部培養鍛煉的路徑和渠道，進一步激發了干部干事創業熱情。

　　凡事預則立，不預則廢。推動兩地協同發展，離不開完善的頂層設計。為此，蓬江和恩平積極建立健全兩地合作機制，正式簽署《蓬江—恩平推動江門東西部區域平衡發展對接合作框架協議》以及15份部門、鎮街合作協議書（備忘錄），全面啟動東西部區域平衡發展。

　　為政之要，貴在落實。為了推動上述合作“落地生根”，蓬江出臺了《蓬江區落實東西部區域平衡發展五年行動方案》，成立落實“區域平衡發展”工作領導小組，由區委書記任組長、區長任常務副組長。此外，三地還共同擬定《2023年蓬江區—江海區—恩平市落實東西部區域平衡發展實施方案》，以落實責任清單和任務清單為抓手，有力有序確保達成各項目標。

　　如何提升溝通效率，是兩地協同發展面臨的難題之一。為此，蓬江和恩平積極建立溝通交流機制，由區主要領導帶頭，區直相關部門、鎮街等責任領導先后前往恩平市就如何推動蓬江、恩平兩地經濟社會各領域合作進行深入溝通交流，多層次、多渠道、多領域的合作不斷深化。

　　“今年一季度，蓬江區有關領導多次帶隊來到恩平。恩平跟蓬江兩地兄弟之情也越走越親，合作程度越來越深。”在3月30日舉行的蓬江—恩平東西部區域平衡發展工作交流會上，恩平市委常委、統戰部部長何堅培由衷感慨。

　　此外，蓬江和恩平還積極建立兩地黨組織結對共建機制，先后推動蓬江區15條行政村、經聯社與恩平市15條經濟薄弱村結對；攜手推進黨建引領基層治理，利用“互聯網+”培訓，實現兩地新任社區工作者（專職網格員）隊伍的線上聯動教學，促進上崗即上手、履新即履職。同時，推動兩地開展蓬江—恩平“粵菜師傅”技能大師工作室交流活動，加強交流互促，發動恩平粵菜師傅參加五洞牛肉烹飪技能競賽，相互切磋、提升技藝，制定2023年“蓬—恩”文化旅游講解技能競賽方案，共育更多優秀“粵菜師傅”技能人才。

　　共謀發展：多領域協同實現優勢互補

　　按照工作部署，江門東西部區域合作涵蓋方方面面。立足兩地資源稟賦的差異，蓬江與恩平共謀發展，在鄉村振興、產業協作、文旅合作等領域攜手共進。

　　在恩平市良西鎮水稻種植項目現場，優質品種“象牙香占”正拔節生長。幾個月后，成熟的稻米將搭上“銷售快車”，來到位于蓬江市區的消費幫扶館里，等待線上線下的“饕客”們品鑒。

　　2022年以來，兩地簽署了《蓬江—恩平推動江門東西部區域平衡發展合作框架協議》，蓬江區6個鎮（街）相繼落實互訪對接機制，在結對協作方面下功夫，結對的47條經濟薄弱村的村級集體經濟經營性收入2022年底均達到10萬元以上，村級集體經濟總量得到明顯提高，取得了蓬江與恩平協同全面推進鄉村振興的階段性成果。

　　在產業方面，蓬江結合自身“3+2”產業集群優勢，加強兩地在重大創新平臺方面開展經驗和技術交流，積極推動科研院所、重點企業與恩平對接，促進省科學院與恩平燕怡新材料有限公司、恩平市電聲行業協會等開展創新平臺建設，探索“蓬江企業+恩平資源”“蓬江總部+恩平基地”“蓬江研發+恩平制造”等合作模式，促進兩地科技成果轉化；同時，引導蓬江區競暉電器、奧威斯電子、金羚等企業在恩平增資擴產建廠，計劃投資額7.95億元，加快形成產業分工、集群互補、錯位發展的良好局面。

　　“我們的新一代信息技術項目用地面積超2萬平方米，2021年已在恩平建成廠房主體，目前已有多條生產線搬遷過去。”江門市奧威斯電子有限公司總經理張建明說，企業之所以選擇在恩平投資，是因為恩平擁有良好的電子信息產業基礎，同時還具備土地資源、人力成本等優勢。

　　類似的項目還包括廣東省科學院江門產業技術研究院恩平分院。該分院由位于蓬江的廣東省科學院江門產業技術研究院與恩平市人民政府共建，揭牌成立后走訪調研了20多家恩平市企事業單位，聯合廣東省科學院相關科研院所與企業在技術創新、產品研發、智能化改造升級等方面展開合作，有力推動當地產業高質量發展。

　　此外，蓬江還積極推動兩地文旅交流合作。舉辦兩地文化旅游體育合作交流會，簽訂《蓬江—恩平關于加強兩地文化旅游體育合作備忘錄》，拓展兩地合作的深度及廣度。同時，通過恩平市各類媒體宣傳推介蓬江獨特的僑鄉歷史建筑和人文風貌，促進兩地旅游資源互動；以旅游路線為載體，借助熱播劇《狂飆》的熱度，串聯打造蓬江·江海·恩平兩天一夜“狂飆”影視、“僑”文化旅游線路，推動文旅產業創新升級。

　　民生保障：共同提升公共服務能力

　　今年2月，江門市第二人民醫院聯合廣州市第一人民醫院在蓬江、恩平地區開展先天性心臟病（簡稱“先心病”）兒童的免費義診及0—18歲患者的診療救助工作，數十名來自蓬江、恩平的先心病兒童參加義診。

　　蓬江—恩平先心病兒童“愛心救心”救助工程是持續深化蓬江—恩平區域聯動的生動實踐，也是江門破解城鄉醫療服務水平不平衡問題的一個典型縮影。

　　自開展結對合作以來，蓬江與恩平立足加強民生保障水平，共同推動更寬領域合作，提升公共服務能力。以上述先心病兒童“愛心救心”救助工程為例，為蓬江、恩平兩地先心病兒童提供省級心外科專家團隊免費義診及手術費用減免，對困難家庭提供傾斜性診療費用全免的針對性救助。

　　“自從小孩確診先心病，已經跑了很多醫院，也做了相關篩查，考慮到手術的風險，希望到更大的醫院去手術，很感謝蓬江區衛生健康局和江門市第二人民醫院提供這樣對接省級醫院的機會。”市民李女士表示。

　　在教育合作方面，蓬江先后遴選了20多名骨干教師赴恩平支教，促進義務教育優質均衡發展；組建8個蓬江—恩平跨區域教育集團，發揮優質學校的品牌效應，實現抱團發展、資源共享；聯合開展心理健康教育研討，著力打造“蓬恩教育對話”交流品牌，舉辦了3期教育研討論壇活動。

　　“我是一名老黨員，也是一名普通的掛職干部，我的使命就是在掛職期間，為恩平的鄉村學校多作貢獻，為大槐校區的孩子們上好每一堂數學課！”成為恩平一中大槐校區掛職副校長不久后，鄭小華很快就推動舉辦了首場“蓬恩教育對話”活動，邀請廣東省彭宏名校長工作室、江門市吳儉開名校長工作室、貴州省黔南州名校長團隊到學校開展教育教學交流，為恩平基礎教育提升貢獻力量。

　　值得一提的是，鄭小華還以課題研究為抓手，推動教師深入參與教科研活動。在大家的共同努力下，恩平一中大槐校區六大教研組共有10個課題申報恩平市教育科學“十四五”規劃課題，7個成功立項，占整個恩平市初中立項課題的六分之一，實現了大槐校區“零”的突破。

　　在政務服務方面，蓬江和恩平則共同推動兩地“通辦”事項線上線下標準統一，在蓬江區行政服務中心設置“通辦”窗口，實現“進一扇門，辦兩地事”。目前，兩地企業和群眾可通過“僑都之窗”政務服務一體機辦理875項業務，累計辦理業務520630件，市民辦事更加方便。