恩平工業(yè)園。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　在恩平市沙湖鎮(zhèn)杜阮涼瓜種植基地——上凱村，今年1月份種下的6000棵杜阮涼瓜苗正茁壯成長(zhǎng)。

　　“蓬江杜阮涼瓜恩平種”，是蓬江區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)蓬江恩平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。2022年，江門(mén)市深化東西部協(xié)作，提出蓬江、江海兩區(qū)幫扶恩平市，全力打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的工作部署。為此，蓬江創(chuàng)新機(jī)制，以超常舉措聚力，與恩平在結(jié)對(duì)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技交流、鄉(xiāng)村振興、文旅合作、人才協(xié)作、公共服務(wù)等方面進(jìn)行深化合作，把中心城區(qū)的優(yōu)秀方法、先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)資源帶去恩平，兩地協(xié)作漸入佳境。

　　接下來(lái)，兩地將搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，協(xié)同落實(shí)江門(mén)市委“1+6+3”工作部署，依托新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪”驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)兩地融合發(fā)展，打造更多亮點(diǎn)工程，把經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，共同攜手實(shí)現(xiàn)蓬江、恩平現(xiàn)代化，助力江門(mén)打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　機(jī)制建設(shè)：將中心城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)帶入恩平

　　傍晚，華燈初上。一輛從恩平駛往蓬江的車(chē)上，3位在恩平掛職的干部吳鋒林、周軍和鄭小華正就過(guò)去一周的工作展開(kāi)討論——兩地往返約一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，也是他們繁忙工作中珍貴的交流時(shí)間。

　　人才交流是兩地建立合作機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域。自開(kāi)展合作以來(lái)，蓬江分別從區(qū)教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、棠下鎮(zhèn)、潮連街等單位選派10多人雙向掛職，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的路徑和渠道，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。推動(dòng)兩地協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)完善的頂層設(shè)計(jì)。為此，蓬江和恩平積極建立健全兩地合作機(jī)制，正式簽署《蓬江—恩平推動(dòng)江門(mén)東西部區(qū)域平衡發(fā)展對(duì)接合作框架協(xié)議》以及15份部門(mén)、鎮(zhèn)街合作協(xié)議書(shū)（備忘錄），全面啟動(dòng)?xùn)|西部區(qū)域平衡發(fā)展。

　　為政之要，貴在落實(shí)。為了推動(dòng)上述合作“落地生根”，蓬江出臺(tái)了《蓬江區(qū)落實(shí)東西部區(qū)域平衡發(fā)展五年行動(dòng)方案》，成立落實(shí)“區(qū)域平衡發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)。此外，三地還共同擬定《2023年蓬江區(qū)—江海區(qū)—恩平市落實(shí)東西部區(qū)域平衡發(fā)展實(shí)施方案》，以落實(shí)責(zé)任清單和任務(wù)清單為抓手，有力有序確保達(dá)成各項(xiàng)目標(biāo)。

　　如何提升溝通效率，是兩地協(xié)同發(fā)展面臨的難題之一。為此，蓬江和恩平積極建立溝通交流機(jī)制，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)直相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街等責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)先后前往恩平市就如何推動(dòng)蓬江、恩平兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域合作進(jìn)行深入溝通交流，多層次、多渠道、多領(lǐng)域的合作不斷深化。

　　“今年一季度，蓬江區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)來(lái)到恩平。恩平跟蓬江兩地兄弟之情也越走越親，合作程度越來(lái)越深。”在3月30日舉行的蓬江—恩平東西部區(qū)域平衡發(fā)展工作交流會(huì)上，恩平市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)何堅(jiān)培由衷感慨。

　　此外，蓬江和恩平還積極建立兩地黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，先后推動(dòng)蓬江區(qū)15條行政村、經(jīng)聯(lián)社與恩平市15條經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)；攜手推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)兩地新任社區(qū)工作者（專(zhuān)職網(wǎng)格員）隊(duì)伍的線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)教學(xué)，促進(jìn)上崗即上手、履新即履職。同時(shí)，推動(dòng)兩地開(kāi)展蓬江—恩平“粵菜師傅”技能大師工作室交流活動(dòng)，加強(qiáng)交流互促，發(fā)動(dòng)恩平粵菜師傅參加五洞牛肉烹飪技能競(jìng)賽，相互切磋、提升技藝，制定2023年“蓬—恩”文化旅游講解技能競(jìng)賽方案，共育更多優(yōu)秀“粵菜師傅”技能人才。

　　共謀發(fā)展：多領(lǐng)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　按照工作部署，江門(mén)東西部區(qū)域合作涵蓋方方面面。立足兩地資源稟賦的差異，蓬江與恩平共謀發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文旅合作等領(lǐng)域攜手共進(jìn)。

　　在恩平市良西鎮(zhèn)水稻種植項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)品種“象牙香占”正拔節(jié)生長(zhǎng)。幾個(gè)月后，成熟的稻米將搭上“銷(xiāo)售快車(chē)”，來(lái)到位于蓬江市區(qū)的消費(fèi)幫扶館里，等待線(xiàn)上線(xiàn)下的“饕客”們品鑒。

　　2022年以來(lái)，兩地簽署了《蓬江—恩平推動(dòng)江門(mén)東西部區(qū)域平衡發(fā)展合作框架協(xié)議》，蓬江區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）相繼落實(shí)互訪對(duì)接機(jī)制，在結(jié)對(duì)協(xié)作方面下功夫，結(jié)對(duì)的47條經(jīng)濟(jì)薄弱村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入2022年底均達(dá)到10萬(wàn)元以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量得到明顯提高，取得了蓬江與恩平協(xié)同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段性成果。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，蓬江結(jié)合自身“3+2”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩地在重大創(chuàng)新平臺(tái)方面開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，積極推動(dòng)科研院所、重點(diǎn)企業(yè)與恩平對(duì)接，促進(jìn)省科學(xué)院與恩平燕怡新材料有限公司、恩平市電聲行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索“蓬江企業(yè)+恩平資源”“蓬江總部+恩平基地”“蓬江研發(fā)+恩平制造”等合作模式，促進(jìn)兩地科技成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)，引導(dǎo)蓬江區(qū)競(jìng)暉電器、奧威斯電子、金羚等企業(yè)在恩平增資擴(kuò)產(chǎn)建廠，計(jì)劃投資額7.95億元，加快形成產(chǎn)業(yè)分工、集群互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。

　　“我們的新一代信息技術(shù)項(xiàng)目用地面積超2萬(wàn)平方米，2021年已在恩平建成廠房主體，目前已有多條生產(chǎn)線(xiàn)搬遷過(guò)去。”江門(mén)市奧威斯電子有限公司總經(jīng)理張建明說(shuō)，企業(yè)之所以選擇在恩平投資，是因?yàn)槎髌綋碛辛己玫碾娮有畔a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)還具備土地資源、人力成本等優(yōu)勢(shì)。

　　類(lèi)似的項(xiàng)目還包括廣東省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院恩平分院。該分院由位于蓬江的廣東省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與恩平市人民政府共建，揭牌成立后走訪調(diào)研了20多家恩平市企事業(yè)單位，聯(lián)合廣東省科學(xué)院相關(guān)科研院所與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、智能化改造升級(jí)等方面展開(kāi)合作，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，蓬江還積極推動(dòng)兩地文旅交流合作。舉辦兩地文化旅游體育合作交流會(huì)，簽訂《蓬江—恩平關(guān)于加強(qiáng)兩地文化旅游體育合作備忘錄》，拓展兩地合作的深度及廣度。同時(shí)，通過(guò)恩平市各類(lèi)媒體宣傳推介蓬江獨(dú)特的僑鄉(xiāng)歷史建筑和人文風(fēng)貌，促進(jìn)兩地旅游資源互動(dòng)；以旅游路線(xiàn)為載體，借助熱播劇《狂飆》的熱度，串聯(lián)打造蓬江·江海·恩平兩天一夜“狂飆”影視、“僑”文化旅游線(xiàn)路，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

　　民生保障：共同提升公共服務(wù)能力

　　今年2月，江門(mén)市第二人民醫(yī)院聯(lián)合廣州市第一人民醫(yī)院在蓬江、恩平地區(qū)開(kāi)展先天性心臟病（簡(jiǎn)稱(chēng)“先心病”）兒童的免費(fèi)義診及0—18歲患者的診療救助工作，數(shù)十名來(lái)自蓬江、恩平的先心病兒童參加義診。

　　蓬江—恩平先心病兒童“愛(ài)心救心”救助工程是持續(xù)深化蓬江—恩平區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，也是江門(mén)破解城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不平衡問(wèn)題的一個(gè)典型縮影。

　　自開(kāi)展結(jié)對(duì)合作以來(lái)，蓬江與恩平立足加強(qiáng)民生保障水平，共同推動(dòng)更寬領(lǐng)域合作，提升公共服務(wù)能力。以上述先心病兒童“愛(ài)心救心”救助工程為例，為蓬江、恩平兩地先心病兒童提供省級(jí)心外科專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)免費(fèi)義診及手術(shù)費(fèi)用減免，對(duì)困難家庭提供傾斜性診療費(fèi)用全免的針對(duì)性救助。

　　“自從小孩確診先心病，已經(jīng)跑了很多醫(yī)院，也做了相關(guān)篩查，考慮到手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，希望到更大的醫(yī)院去手術(shù)，很感謝蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局和江門(mén)市第二人民醫(yī)院提供這樣對(duì)接省級(jí)醫(yī)院的機(jī)會(huì)。”市民李女士表示。

　　在教育合作方面，蓬江先后遴選了20多名骨干教師赴恩平支教，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；組建8個(gè)蓬江—恩平跨區(qū)域教育集團(tuán)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享；聯(lián)合開(kāi)展心理健康教育研討，著力打造“蓬恩教育對(duì)話(huà)”交流品牌，舉辦了3期教育研討論壇活動(dòng)。

　　“我是一名老黨員，也是一名普通的掛職干部，我的使命就是在掛職期間，為恩平的鄉(xiāng)村學(xué)校多作貢獻(xiàn)，為大槐校區(qū)的孩子們上好每一堂數(shù)學(xué)課！”成為恩平一中大槐校區(qū)掛職副校長(zhǎng)不久后，鄭小華很快就推動(dòng)舉辦了首場(chǎng)“蓬恩教育對(duì)話(huà)”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣東省彭宏名校長(zhǎng)工作室、江門(mén)市吳儉開(kāi)名校長(zhǎng)工作室、貴州省黔南州名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)到學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)交流，為恩平基礎(chǔ)教育提升貢獻(xiàn)力量。

　　值得一提的是，鄭小華還以課題研究為抓手，推動(dòng)教師深入?yún)⑴c教科研活動(dòng)。在大家的共同努力下，恩平一中大槐校區(qū)六大教研組共有10個(gè)課題申報(bào)恩平市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題，7個(gè)成功立項(xiàng)，占整個(gè)恩平市初中立項(xiàng)課題的六分之一，實(shí)現(xiàn)了大槐校區(qū)“零”的突破。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，蓬江和恩平則共同推動(dòng)兩地“通辦”事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在蓬江區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置“通辦”窗口，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，辦兩地事”。目前，兩地企業(yè)和群眾可通過(guò)“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)辦理875項(xiàng)業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)520630件，市民辦事更加方便。