土地綜合整治后，給三水區種植業帶來更多發展空間。圖片來源：南方日報

　　12月18日，由佛山市新欣洞天旅游開發有限公司競得的三水區蘆苞鎮西河上樂塘飛鷹巖地塊，完成公示。2025年初，一座占地面積超11萬平方米的農文旅項目（佛山歡樂洞天文旅項目）將在此動工。

　　上述項目的建設意義不僅是要繁榮蘆苞的文旅市場，還是佛山市首宗利用超百畝集體建設用地建設的農文旅項目，更是三水區破解土地資源碎片化難題，推進全域土地綜合整治最新動作。

　　“近日，《佛山市三水區全域土地綜合整治項目實施方案》（下稱《方案》）獲得省自然資源廳批復。”佛山市自然資源局三水分局相關負責人表示，根據《方案》，三水區2024—2027年計劃開展全域土地綜合整治項目75個，項目總面積9.9萬畝，總投資105.8億元，預計新增耕地2.12萬畝，騰退低效建設用地面積0.23萬畝，生態修復面積2.4萬畝，通過土地整治打破土地資源利用保護受限的困局，有效提高土地利用效率。

　　土地整治營造優美生態

　　11月1日，在佛山市旅游發展大會上，總投資28億元的佛山歡樂洞天文旅項目，成為三水區現階段最大的文旅投資簽約項目。

　　從土地資源整合的角度看，三水區在此實現了礦山生態修復新突破：未來借助地貌特點，這里將按照國家AAAA級景區標準，打造萬米溶洞漂流、洞穴水世界、冰雪奇洞等核心景區。

　　在《方案》中，三水區提出要通過土地綜合整治，錨定生態修復提升，讓生態環境更美。

　　為此，三水區已描繪出一個綠色協同發展樣板。

　　全區預計生態修復類項目面積2.4萬畝，新增礦山綜合治理面積1835畝，騰退采礦用地543畝，森林質量提升面積4248畝，水環境治理面積13243畝。

　　另外，三水區將依托沿途豐富的萬畝千畝公園、江心島及河漫灘涂等自然生態資源，以生態修復、生態保育為主要手段，打造“鷺鳥群舞，四季飛花”的生態鏈。以集約提質500畝商品林地為試點，種植中藥材箭葉淫羊藿，打造林下經濟種植示范園區。

　　“蘆苞鎮的歡樂洞天項目已經有了眉目，我們將全力推動后續工作高效推進。”佛山市自然資源局三水分局相關負責人介紹，三水正逐步發展“礦山修復+文旅”模式，激活礦山生態旅游新價值，今后全區將以全域土地綜合整治為抓手，全力破解土地要素制約難題。

　　整合土地換來產業增效

　　土地資源是三水區推進佛山北向戰略，加快產業發展的基礎要素。

　　近年來，三水結合自身定位、找準發展邏輯、凸顯特色內涵，通過實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，區域經濟高質量發展的成色越來越足。

　　佛山云東海醫藥健康產業園、佛山水都飲料食品產業園入選佛山十大創新引領型特色制造業園區，中國（三水）國際水都飲料食品基地獲評省級食品飲料特色產業園，三水區已位列全國投資潛力百強區第30位。

　　以非常依賴連片土地資源的重點項目為例。

　　從今年8月底開始，重點項目投產喜報在佛山市三水區頻傳。2024粵港澳大灣區全球招商大會上，嘉士伯佛山三水生產基地成為關注焦點之一，這個基地僅用一年半時間就完成建設。另外，每日可處理垃圾1800噸的三水綠色環保項目投產，它是“南三”協作的最新產業項目。

　　1—11月，三水區63個省市重點項目完成投資168.67億元，完成年度投資計劃的126.85%，完成率排名佛山全市第一。

　　在創造佳績的同時，三水區也清晰意識到，現有規模和指標無法支撐佛山北向戰略連片產業空間需求，還會制約3.0園區產業集聚發展，所以落實《方案》顯得尤為重要。

　　“我們按照佛北戰新產業園總體規劃，設置了六大功能片區，為片區精準招商明確了方向。”佛山市自然資源局三水分局相關負責人表示，比如在三水北部以大塘新材料產業園為核心，打造新材料與精細化工產業片，而三水中部則以佛高區云東海生物港為核心，構建生物醫藥產業片。

　　按照計劃，三水區擬利用拆舊復墾、礦山修復、低效建設用地騰退等手段，騰退建設用地指標和規模，優化產業空間格局，實現建設用地“小塊”變“大塊”，促進土地高效利用，支撐佛北戰新產業園打造19個重點平臺，推動產業集聚發展。

　　同時三水區以三產融合、農業產業園建設、農文旅綜合打造類型為主，通過引入社會資本和產業模式，打造具有三水特色的產業集群，預計完成15個產業導入項目，建設規模2.7萬畝，預計億元GDP建設用地消耗量下降至178.67畝，下降率19.81%。

　　目前，一張推動產業集聚發展的土地利用圖正在三水徐徐展開。

　　西南街道G240雙千億街道項目、西南街道董營廣三以北土地整理項目、樂平鎮漢南灣科創社區改造項目、蘆苞鎮新能源汽車產業園（北園）建設、大塘鎮圩糧倉漁歌項目等5個項目已啟動，涉及項目規模1.6萬畝。

　　上述項目將通過建設用地整理和產業導入，為三水高質量發展注入更多動能。

　　集約土地賦能鄉村振興

　　廣東省加快實施“百千萬工程”，就是瞄準解決城鄉二元結構問題，服務的是全面推進鄉村振興，目標是實現城鄉區域協調發展、農業農村現代化。

　　落地到三水區，集約鄉村土地，并對其合理開發就成為推進鄉村振興的關鍵所在。

　　“90后”的郭文裕是一名“海歸”，如今他正帶領3名植保和7名田間管理人員，打理位于云東海街道三水農場的2000畝水稻種植基地。

　　“公司還配備了一批專業化、現代化的水稻作業生產及加工設備，能給半徑150公里內的農戶提供稻谷烘干服務，打通糧食機械化生產的‘最后一公里’。”郭文裕透露，通過土地集約整合，水稻種植基地在種植、加工方面獲得了很多便利。

　　郭文裕耕耘的水稻種植基地，就位于云東海“萬畝方”現代農業項目內，是《方案》提到的內容。

　　為了讓三水今后的“糧食袋子”扎得更緊實，《方案》提出通過集中連片恢復耕地，集中恢復、開發補充耕地，打造9個“百畝方”、5個“千畝方”、1個“萬畝方”，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農田生境。

　　“我們要為耕地的連片種植、保護提升創造條件，逐步將永久基本農田中零散分布、質量不高的耕地置換，促進耕地‘小田變大田’、分散變集中，實現耕地數量增加、耕地質量提升、耕地布局優化。”佛山市自然資源局三水分局相關負責人透露，經過整治，預計全區會新增耕地2.12萬畝，耕地集中連片度提升23.87%，耕地質量等別提高0.03個等別。

　　除了確保耕地外，三水區還希望通過集約土地資源，讓村莊布局更優化：三水已獲評廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮2個。

　　首先三水會謀劃拆舊復墾項目，引導破解村莊建設零散低效問題，預計騰退村莊建設用地1409畝，農村人均建設用地減少2平方米。

　　同時結合開展風貌提升和鄉村空間活化，整合梳理傳統古村落、不可移動文化遺產與本土非物質文化遺產，當地打造集生態、休閑、文旅等于一體的鄉村振興示范帶，完善區域基礎設施和公共服務設施，改善和提升區域人居環境，預計實現風貌提升0.33萬畝。

　　“借鑒杭州‘未來社區’理念，我們會選擇交通區位和建設條件優良、臨近現有鎮區、服務配套便利的地塊作為集中建新村的選址，圍繞‘花園鄰里、啟智育養、智慧康養’三大重點場景。”佛山市自然資源局三水分局相關負責人介紹，預計打造7個功能城市化、管理社區化、治理數字化的未來社區安置示范點。

　　未來，三水區將緊抓全域土地綜合整治機遇，加快出臺補充耕地指標統籌管理、增減掛鉤（拆舊復墾）地券管理、全域土地綜合整治獎懲管理等三項政策文件，建立正向引導機制，落實項目資金，推動更多項目實質性進入施工建設階段，促進三水區形成良田集中連片、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美的土地保護利用新格局。

　　■數讀

　　西南街道沙頭社區芒果場、江根村翠坑增減掛鉤項目、南山舊街區風貌提升項目等8個項目已完工，云東海環湖片區風貌提升項目、蘆苞祖廟改造提升等6個項目已啟動。

　　三水區重點圍繞“南山林下新城·灣區香格里拉”“西江十里畫廊·田園文旅樂游”兩大精品工程，全力推進全域土地綜合整治項目。目前，該區34個項目已啟動，涉及項目總面積5.98萬畝，8個項目已完工，涉及項目總面積0.94萬畝。