廣東省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了省人民政府提出的《廣東省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃草案的報(bào)告》及廣東省2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)大會(huì)期間各代表團(tuán)和省人大各專門委員會(huì)的審查意見，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案又作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、我省2025年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好

　　2025年，省人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大三次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2025年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，重點(diǎn)工作任務(wù)、省級(jí)政府投資計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及計(jì)劃執(zhí)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是“供強(qiáng)需弱”矛盾突出，外部環(huán)境影響加深，重點(diǎn)領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)與目標(biāo)存在一定差距。對(duì)此，要高度重視、認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)。

　　二、我省2026年計(jì)劃安排積極可行

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2026年計(jì)劃安排符合黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合省委部署要求，符合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與“十五五”規(guī)劃綱要有效銜接，總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)安排積極可行。建議省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的《廣東省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)廣東省2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　三、對(duì)做好2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的建議

　　2026年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，錨定在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標(biāo)，緊扣堅(jiān)定不移挑好大梁、全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，圍繞深入落實(shí)省委“1310”具體部署以及省委十三屆七次全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下意見建議：

　　（一）持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好商品、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)，激發(fā)旅游業(yè)強(qiáng)大牽引帶動(dòng)作用。著力以項(xiàng)目強(qiáng)支撐、以投資增后勁，加大對(duì)重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的投資力度，抓好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等投資，加大招商引資、招才引智工作力度，有效激發(fā)民間投資活力。深入實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、高水平人才高地建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、互促雙強(qiáng)。

　　（二）突出做強(qiáng)縣域、開拓海洋。深入實(shí)施“百千萬工程”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。建強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)“雙向飛地”建設(shè)，完善共建共享機(jī)制。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和政策供給。分類保護(hù)利用海島，分段精細(xì)管控岸線，優(yōu)近拓遠(yuǎn)開發(fā)海域。堅(jiān)持優(yōu)舊育新、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)整體躍升，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　（三）抓好改革攻堅(jiān)、對(duì)外開放。發(fā)揮好主力軍和火車頭作用，深化與港澳的合作，不斷做深做實(shí)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位。落實(shí)落細(xì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)支持試點(diǎn)城市大膽探索標(biāo)志性改革舉措。持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，著力深化營(yíng)商環(huán)境改革，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，抓好改革試點(diǎn)示范，充分釋放改革效能。深化零基預(yù)算改革和省以下財(cái)政體制改革，完善地方財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極推動(dòng)出臺(tái)新一輪綜合改革方案。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放。全面落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入政策，完善跨境貿(mào)易服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)，全面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

　　（四）切實(shí)改善民生、增強(qiáng)預(yù)期。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)政策支持力度，研究制定“十五五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，全力穩(wěn)定就業(yè)存量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)健全收入分配制度，多措并舉促進(jìn)居民增收，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。切實(shí)辦好民生實(shí)事，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。落實(shí)完善生育支持政策體系，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，加快健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，大幅擴(kuò)大學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣覆蓋面。健全預(yù)期管理機(jī)制，持續(xù)提振社會(huì)信心。增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策取向一致性和有效性。指導(dǎo)各地用好國(guó)家政策和市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，有力推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，有效改善居民對(duì)房地產(chǎn)下行產(chǎn)生的財(cái)富縮水預(yù)期。

　　（五）注重防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，嚴(yán)防個(gè)人極端暴力等案事件。加強(qiáng)制度化常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)格實(shí)施地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)健全基層“三保”管理體系，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警和高效應(yīng)急處置。