基層是政策落地的“最后一公里”，是與群眾最近的“最先一百米”，更是感知民情民意、孕育原創(chuàng)解決方案的“源頭活水”。廣州市規(guī)劃和自然資源局錨定“科技賦能”核心路徑，通過系統(tǒng)集成、技術(shù)創(chuàng)新、模式重構(gòu)，讓基層從重復(fù)勞動中解放出來，實現(xiàn)“少出力、多出活、提質(zhì)效”的治理升級，為經(jīng)濟發(fā)展和基層治理注入新的行業(yè)動能。

　　系統(tǒng)歸集：基層執(zhí)法從“海量篩選”轉(zhuǎn)向“精準處置”

　　“以前基層要核對各類違法線索，紙質(zhì)文件、電話記錄、不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)來回切換，光整理材料、填報系統(tǒng)就要花不少時間。”白云區(qū)自然資源執(zhí)法人員道出了以往執(zhí)法工作的難點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”耕地保護執(zhí)法容不得半點虛功，而傳統(tǒng)線索處置模式可能因信息篩選難度較大而影響工作效率。

　　近年來，廣州市規(guī)劃和自然資源局主動適應(yīng)自然資源執(zhí)法新形勢、新要求，打破數(shù)據(jù)壁壘，積極構(gòu)建“自然資源違法線索一張圖”管理模式，推動遙感影像、政務(wù)OA流轉(zhuǎn)記錄、12345投訴舉報數(shù)據(jù)等全口徑線索來源，實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)歸集。借助AI智能比對“三區(qū)三線”規(guī)劃數(shù)據(jù)與實時監(jiān)測影像，對各類線索進行分析，再將高精準度的疑似違法線索下發(fā)基層核實處置，較往年模式減少核查工作量80%，讓基層執(zhí)法人員從“海量篩選”轉(zhuǎn)向“精準處置”。

　　智慧巡田：從“事后整改”轉(zhuǎn)向“事前干預(yù)”

　　“以前每周要巡完負責(zé)的300畝耕地，頂著烈日來回走，現(xiàn)在每天看一眼預(yù)警信息，重點巡查1—2處即可。”增城區(qū)仙村鎮(zhèn)網(wǎng)格田長的工作變化，是田長制技術(shù)賦能的生動寫照。

　　為落實最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)耕地網(wǎng)格化管理，廣州構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級田長體系，劃定3420個耕地保護網(wǎng)格，5847名田長肩負著守護耕地的重任。2025年起，市級取消巡田率排名，轉(zhuǎn)而打造“空天地一體化”監(jiān)測體系，實現(xiàn)“減負不減質(zhì)”。增城區(qū)率先試點，在12萬畝耕地核心區(qū)部署42處高空視頻探頭和3處智能無人機庫，通過“大數(shù)據(jù)+AI”算法自動識別耕地撂荒、違法占用、設(shè)施農(nóng)業(yè)違規(guī)擴張等6類問題，24小時動態(tài)預(yù)警。有田長介紹：“2025年6月，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示我負責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)有小塊耕地出現(xiàn)硬化跡象，我根據(jù)定位15分鐘就趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是村民違規(guī)搭建簡易棚，及時制止后避免了耕地破壞，這樣的精準巡護比以前‘地毯式’巡查管用多了。”

　　技術(shù)賦能讓巡田時間減少80%，而保護效能卻持續(xù)提升。結(jié)合“6·25”全國土地日，廣州發(fā)起“田長+黨員+志愿者”巡田活動，形成“天上衛(wèi)星看、空中探頭盯、地上田長巡”的全方位防護網(wǎng)，真正實現(xiàn)了“減負”與“提質(zhì)”的雙重目標。

　　“廣州鷹眼”： 從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“共建共享”

　　“城中村巷道狹窄，高層外立面難查看，以前排查一處違建要爬樓、繞巷，既危險又低效。”越秀區(qū)城市管理執(zhí)法人員的困擾，是城市治理的普遍難題。傳統(tǒng)治理中，人工巡查受視野、效率、安全“三限”制約，固定監(jiān)控存在盲區(qū)，衛(wèi)星遙感響應(yīng)有滯后的情況，基層工作往往人力投入較大，收效卻不明顯。

　　為破解這一困境，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭打造“廣州鷹眼”低空智檢系統(tǒng)，以“無人機+AI”構(gòu)建“云端之眼”，開創(chuàng)“人機互動”治理新范式。該系統(tǒng)覆蓋自然資源、城市管理等八大領(lǐng)域38類場景，通過“一次巡檢、多方共享”打破部門數(shù)據(jù)壁壘，讓基層從重復(fù)巡查中解脫出來。南沙區(qū)試點顯示，單日監(jiān)測面積達200平方公里，巡查效率較傳統(tǒng)方式提升3倍以上，同時推動案件發(fā)現(xiàn)效率提升2倍，高效解決違建、垃圾堆放等管理難題。基層負擔(dān)的切實減輕，讓工作人員有更多精力投入精細化服務(wù)，群眾的獲得感與幸福感顯著增強。

　　落地一年來，“廣州鷹眼”平臺使用價值突出，已在6省9市成功落地應(yīng)用，切實破解城市治理難點痛點，替代70%的人工巡查成本，單區(qū)域年節(jié)省財政支出超千萬元；以南沙為例，南沙鷹眼自實施以來為南沙區(qū)各部門提供無人機飛行及數(shù)據(jù)復(fù)用，相比統(tǒng)籌前，每年為南沙區(qū)節(jié)約財政資金超過2000萬元。作為低空經(jīng)濟創(chuàng)新標桿，在第十八屆中國智慧城市大會等國家級行業(yè)大會及廣東省低空經(jīng)濟大會展示；向內(nèi)蒙古、四川、甘肅等地輸出“廣州經(jīng)驗”，實現(xiàn)核心技術(shù)與減負模式的異地落地。目前已吸引我國的北京、上海、浙江、香港等地以及日本等國家的200余家單位考察學(xué)習(xí)，成為以科技手段推動基層減負、賦能社會治理現(xiàn)代化的“標桿樣本”。

　　從“線索一張圖”到“巡田智能化”，再到“低空智檢網(wǎng)”，廣州市規(guī)劃和自然資源局以科技為筆，書寫了基層減負與治理提質(zhì)的雙贏答卷。通過數(shù)據(jù)整合、技術(shù)創(chuàng)新、模式重構(gòu)，不僅讓基層工作人員從煩瑣勞動中解放出來，更推動治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)警”、從“粗放管理”轉(zhuǎn)向“精準服務(wù)”。下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)深化科技與基層治理的深度融合，讓技術(shù)創(chuàng)新成為破解基層難題的“金鑰匙”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。