12月22日至23日，2025年全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議以“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+集中開(kāi)會(huì)”的形式進(jìn)行。在調(diào)研環(huán)節(jié)，參會(huì)成員分別前往位于廣州、惠州的環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

　　“百千萬(wàn)工程”自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省各項(xiàng)工作扎實(shí)起步、加力提速、縱深推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”的階段性目標(biāo)。

　　23日下午的交流會(huì)，廣州、深圳、惠州、省發(fā)展改革委、茂名信宜、梅州梅縣、中山小欖、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司廣東省分行等先后作交流發(fā)言，匯報(bào)了推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”實(shí)施的做法及成效。

　　地市探索

　　抓住引領(lǐng)區(qū)重大機(jī)遇

　　“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效，各地市因地制宜探索發(fā)展路徑。會(huì)上，廣州、深圳、惠州結(jié)合各自功能定位和資源稟賦，分享了推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的做法和成效。

　　作為超大城市，廣州立足實(shí)際，將11個(gè)區(qū)劃分為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)三大板塊，制定實(shí)施“1+8+11+N”行動(dòng)方案。

　　堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”：工業(yè)投資連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，形成了6個(gè)千億級(jí)工業(yè)行業(yè)、10個(gè)千億級(jí)服務(wù)業(yè)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超萬(wàn)億。全市半數(shù)以上區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超3000億，7區(qū)17鎮(zhèn)分別入選賽迪2025“百?gòu)?qiáng)區(qū)”“500強(qiáng)鎮(zhèn)”。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)大大提升，白云機(jī)場(chǎng)成為世界最大單體機(jī)場(chǎng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程居全國(guó)第三，完成291個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，17條精品新鄉(xiāng)村示范帶亮點(diǎn)紛呈，1277個(gè)老舊小區(qū)改造惠及94.09萬(wàn)戶(hù)家庭。

　　當(dāng)前，廣州與惠州合力打造世界級(jí)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。據(jù)會(huì)上消息，廣州推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)、總投資1870億元，森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快集聚，400公里最美旅游公路全線貫通，正果驛站等一批特色節(jié)點(diǎn)出圈出彩。

　　在縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”中，深圳肩負(fù)著重要的對(duì)口幫扶使命。

　　目前，深圳主要是同汕頭、河源、汕尾、潮州及惠州三縣（博羅縣、惠東縣、龍門(mén)縣）建立對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作。2023年以來(lái)，全市累計(jì)選派干部828名、安排財(cái)政幫扶資金109.3億元。

　　深圳堅(jiān)持共贏發(fā)展深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。健全產(chǎn)業(yè)合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)投資雙向布局、要素雙向流動(dòng)。近三年，合作建成4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、23個(gè)縣級(jí)特色園區(qū)，創(chuàng)設(shè)25億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合招引超億元項(xiàng)目68個(gè)、總投資額超280億元，有力支持兄弟城市打造科學(xué)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　同時(shí)，深圳用心用情辦好民生實(shí)事，加快推進(jìn)河源龍川新城規(guī)劃建設(shè)，首期18個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。投資8億元的深汕中醫(yī)院于今年3月投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)幫助新改擴(kuò)建學(xué)校32所、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)27所，實(shí)施農(nóng)村道路硬化、供水、排污等民生微實(shí)事項(xiàng)目246個(gè)，推動(dòng)人居環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化。

　　惠州則將環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)作為全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的最有力抓手和重大機(jī)遇。

　　近年來(lái)，惠州堅(jiān)持分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)，建成218公里最美旅游公路，串聯(lián)起9鎮(zhèn)54村200多處景點(diǎn)，注入省市優(yōu)質(zhì)資源，引入社會(huì)資本等力量，有效激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，面向全球發(fā)布建筑藝術(shù)計(jì)劃，打造建筑師、設(shè)計(jì)師、工匠的“天堂”，已落成設(shè)計(jì)項(xiàng)目40多宗。建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，今年已組織賽事100余場(chǎng)。

　　在壯大縣域經(jīng)濟(jì)方面，惠州通過(guò)市縣聯(lián)合、集中資源力量，打造7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園，貢獻(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超70%。近三年，惠城、仲愷和大亞灣等3個(gè)區(qū)的GDP梯次邁入千億，今年博羅縣有望實(shí)現(xiàn)GDP超千億，惠東縣躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”，龍門(mén)縣前三季度GDP增長(zhǎng)7.1%。

　　同時(shí)，惠州大力提升縣鎮(zhèn)村整體品質(zhì)，博羅、龍門(mén)、惠東謀劃184宗縣城補(bǔ)短板項(xiàng)目。典型鎮(zhèn)培育48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，培育典型村279個(gè)。2024年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7∶1。

　　緊抓縣域

　　提升縣鎮(zhèn)村綜合實(shí)力

　　縣域強(qiáng)則全省強(qiáng),縣域活則全盤(pán)活。

　　當(dāng)前，廣東在37個(gè)縣（市）開(kāi)展以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)縣城成為城鄉(xiāng)融合的“橋頭堡”。

　　茂名信宜市交出了一份喜人的“成績(jī)單”：縣城常住人口比2022年增加了4.6萬(wàn)人。

　　粵西偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口逆勢(shì)增長(zhǎng)，是如何做到的？信宜市委書(shū)記龔慶分享了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城載體，推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式改革；提升公共服務(wù)水平，助力人居品質(zhì)明顯提升；抓實(shí)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，二三產(chǎn)長(zhǎng)期薄弱逐步扭轉(zhuǎn)。

　　變化隨之而來(lái)，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幸福感獲得感：編制實(shí)施粵西首個(gè)縣域城市設(shè)計(jì)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位11400個(gè)，共建中大六院粵西醫(yī)院，降低群眾外出治療成本人均3萬(wàn)元，廣西到信宜求醫(yī)患者增長(zhǎng)30%，全市污水收集率從28.9%提升到55.2%。

　　強(qiáng)縣的同時(shí)，如何促鎮(zhèn)帶村？

　　會(huì)上，梅州市梅縣區(qū)分享了推進(jìn)鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展的做法及成效：系統(tǒng)推動(dòng)丙村、雁洋、松口3鎮(zhèn)97村（社區(qū)）“抱團(tuán)發(fā)展”，打造成為全省“百千萬(wàn)工程”成效重要展示窗口。

　　梅州市委常委、梅縣區(qū)委書(shū)記凌云用“四個(gè)堅(jiān)持和四個(gè)突出”來(lái)總結(jié)梅縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持三級(jí)共抓，突出集中攻堅(jiān)；堅(jiān)持規(guī)劃共編，突出高效集約；堅(jiān)持環(huán)境共美，突出面上出彩；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)共育，突出三產(chǎn)融合。

　　如今，丙雁松片區(qū)入選省農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)、入選廣東十大鄉(xiāng)村振興示范帶。雁洋鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。松口鎮(zhèn)獲評(píng)省文化和旅游特色鎮(zhèn)。丙村紅光村、雁洋長(zhǎng)教村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　而在珠三角地區(qū)的中山小欖鎮(zhèn)則把低效工業(yè)園改造升級(jí)作為破局抓手，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙錫雄介紹，通過(guò)探索“村企合作+訂單式改造+多宗歸一”等改造模式，至今小欖已建成“工改”廠房的企業(yè)入駐率達(dá)90%，其中多年前到外地投資的“欖商”回歸項(xiàng)目18個(gè)。

　　小欖的內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)激活，鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展破題起勢(shì)、全面躍升：2024年GDP達(dá)586.4億元，預(yù)計(jì)2023至2025年GDP年均增長(zhǎng)超6%，位居全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)第17位，集體經(jīng)濟(jì)收入超億元村（社區(qū)）13個(gè)。

　　縣鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)重大項(xiàng)目的政策支撐。

　　“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，省發(fā)展改革委已指導(dǎo)57個(gè)縣（市）謀劃儲(chǔ)備總投資1億元以上重大項(xiàng)目4500余個(gè)、總投資3.3萬(wàn)億元。同時(shí)，用好省并聯(lián)審批工作機(jī)制，健全“省—市—縣—項(xiàng)目單位”四級(jí)調(diào)度體系，推動(dòng)縣域重大項(xiàng)目全年完成投資超4000億元。

　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人龔楨梽表示，省“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)章，研究提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟(jì)、和美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)任務(wù)，梳理9大類(lèi)109項(xiàng)重大項(xiàng)目（工程包），將更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目統(tǒng)籌納入，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

　　凝聚合力

　　動(dòng)員全社會(huì)積極建設(shè)

　　“百千萬(wàn)工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚全社會(huì)合力縱深推進(jìn)。三年來(lái)，各方力量積極投身建設(shè)、同向發(fā)力，形成了眾人拾柴、熱火朝天的良好氛圍。

　　從“輸血”到“造血”，廣東逐步建立健全新型幫扶協(xié)作機(jī)制，為縣域發(fā)展注入外源活水。

　　龔楨梽介紹，一方面推動(dòng)橫向幫扶協(xié)作聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠三角6市3年累計(jì)撥付幫扶資金超166億元，布局建設(shè)了12個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和100多個(gè)“反向飛地”。截至目前，12個(gè)合作園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超800個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資約1400億元。

　　另一方面，縱向支持聚力資源下沉，62個(gè)幫扶組團(tuán)、190余名幫扶干部深入基層一線，完成重點(diǎn)幫扶任務(wù)超1100項(xiàng)、重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目超800個(gè)，爭(zhēng)取各類(lèi)資金超300億元，推動(dòng)一批縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　在社會(huì)力量助力“百千萬(wàn)工程”中，有一股來(lái)自高校的力量：廣東創(chuàng)新開(kāi)展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)123家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)共建。

　　廣州中醫(yī)藥大學(xué)黨委書(shū)記陳文鋒作為代表發(fā)言：學(xué)校為粵東西北地區(qū)超600家基層醫(yī)療單位提供技術(shù)協(xié)作，為基層培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員5萬(wàn)人次；在粵東西北地區(qū)建設(shè)南藥GAP產(chǎn)業(yè)化基地超11萬(wàn)畝，打造南藥產(chǎn)業(yè)“第一車(chē)間”，新增產(chǎn)值10.1億元，帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶(hù)藥農(nóng)就業(yè)，每戶(hù)年收入增加2.1萬(wàn)元……一個(gè)個(gè)亮眼的數(shù)據(jù)正是校地“雙向奔赴”的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　“廣州中醫(yī)藥大學(xué)充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、扶持特色鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)教育水平上重點(diǎn)發(fā)力，服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”陳文鋒說(shuō)。

　　如何充分發(fā)揮金融資源要素保障作用，推動(dòng)金融更好助力“百千萬(wàn)工程”？

　　“三年來(lái)，我們持續(xù)把金融資源配置到縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和民生短板上。”中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東農(nóng)行”）黨委書(shū)記、行長(zhǎng)劉明堯介紹，在全省布設(shè)近1500個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、6000多臺(tái)自助設(shè)備、5000多個(gè)惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)5160萬(wàn)掌銀客戶(hù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　同時(shí)，圍繞“興業(yè)強(qiáng)縣富民”，廣東農(nóng)行把信貸投放嵌入產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目建設(shè)：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款余額超1800億元；服務(wù)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)文旅融合發(fā)展，相關(guān)貸款余額超1200億元。

　　各類(lèi)市場(chǎng)主體，是助力“百千萬(wàn)工程”的重要力量。三年來(lái)，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司在粵投資超2000億元，累計(jì)派出510名干部到各級(jí)幫扶點(diǎn)掛職。

　　“全省縣域發(fā)展的電力基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。”廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記楊松楠介紹說(shuō)，目前已實(shí)現(xiàn)全省中心鎮(zhèn)35千伏及以上變電站“一鎮(zhèn)一站”、220千伏變電站“一縣一站”全覆蓋。同時(shí)，廣東電網(wǎng)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)資源向鄉(xiāng)村輻射，還在全省114個(gè)縣區(qū)、641個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入超34億元打造超1000個(gè)新電氣化村，支撐“電烤茶”“電烤煙”等超百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。