11月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局召開新聞發(fā)布會，解讀日前印發(fā)的《進一步優(yōu)化審批服務(wù)機制惠企利民促進經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第五批）的通知》（以下簡稱《通知》），內(nèi)容包括支持制造業(yè)立市、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、提升市民群眾滿意度三大方面20條措施。

　　增加全市工業(yè)用地規(guī)劃總量

　　隨著科技和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，廣州市生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)系愈發(fā)緊密，生產(chǎn)制造與倉儲物流出現(xiàn)融合發(fā)展趨勢，對土地利用的靈活性和功能混合性提出新的要求。

　　根據(jù)《通知》，廣州擬進一步釋放制造業(yè)發(fā)展新空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，明確提出一類物流倉儲用地（W1）可以兼容一類工業(yè)用地（M1），兼容后增加的一類物流倉儲用地、一類工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。

　　此舉將充分利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)閑置、低效的一類物流倉儲用地，增加廣州工業(yè)用地規(guī)劃總量，提高工業(yè)項目承載力。

　　為支持工業(yè)企業(yè)拿地，《通知》提出企業(yè)可通過彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過以上三種方式拿地，可以節(jié)省企業(yè)的資金壓力。

　　其中，彈性年期出讓、先租后讓兩種方式的出讓年期，一般不超過30年。以先租后讓、長期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動產(chǎn)權(quán)證，土地權(quán)利性質(zhì)為租賃，年限根據(jù)合同約定注記。通過辦理不動產(chǎn)權(quán)證明晰租賃期間土地使用權(quán)權(quán)能，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　支持社區(qū)公服設(shè)施功能調(diào)整

　　為完善社區(qū)服務(wù)配套，《通知》鼓勵設(shè)置獨立用地的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）。鼓勵社區(qū)級黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設(shè)施合建，支持社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施使用功能調(diào)整，提高存量建筑的靈活性。

　　為激活開發(fā)建設(shè)動能，《通知》明確可使用電子或紙質(zhì)保函代替現(xiàn)金用作競買土地保證金。同時擴展分用途核算出讓金項目適用范圍。本次將第二批惠企利民措施在公開出讓項目中落實分用途核算土地出讓，擴展至協(xié)議出讓項目、城市更新項目，通過簽訂土地出讓合同或復(fù)函明確不同用途的土地出讓金，可滿足企業(yè)投資測算和稅務(wù)統(tǒng)籌決策的需求，提升土地市場活力。

　　《通知》明確實行土地使用權(quán)“帶押變更、帶押過戶”。用地單位只需與抵押權(quán)人協(xié)商一致，即可實現(xiàn)帶押情況下的土地分割、合并及轉(zhuǎn)移，為用地單位節(jié)省了資金和時間成本。同時允許在自持比例不變的情況下調(diào)整所在位置，提升項目競爭力和吸引力。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，比如，企業(yè)取得項目用地時，僅約定了自持面積與可售面積的比例，但未約定的自持位置的建設(shè)項目，項目建成后，登記機構(gòu)對自持物業(yè)進行了整體確權(quán)。優(yōu)化前，自持物業(yè)不允許變更登記，無法調(diào)整其具體位置。優(yōu)化后，支持企業(yè)自持面積比例、用途符合合同約定的情況下辦理變更登記。