近日，由深圳市規(guī)劃和自然資源局會同深圳市住房和建設(shè)局起草的《關(guān)于積極穩(wěn)步推進城中村改造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見》）發(fā)布，并向社會公開征求意見。

　　《意見》以“建立系統(tǒng)性、可持續(xù)的長效工作機制，系統(tǒng)全面平穩(wěn)解決城中村歷史遺留問題，合理利用國土空間資源，推動城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，提出了深圳城中村改造工作需遵循的基本原則和工作流程，明確政策銜接規(guī)則。

　　《意見》明確，城中村改造的對象是以深圳市域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及原村民實際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域。具體來說，城中村改造分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類，具備條件的城中村實施拆除新建，不具備條件的城中村實施整治提升，介于兩者之間的實施拆整結(jié)合。

　　與此前的深圳城中村改造、城市更新政策相比，《意見》變化最大的一點是由過去的“政府統(tǒng)籌、市場運作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥猿秩嗣裾撝黧w責(zé)任”。例如，在拆除新建類城中村改造項目方面，《意見》規(guī)定，堅持人民政府負主體責(zé)任，由區(qū)政府組織實施拆除新建類城中村改造工作。

　　在拆除新建類城中村改造項目的意愿征集方面，《意見》提出拆除新建類城中村改造項目改造意愿征集的要求為：拆除新建類城中村改造項目需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后方可實施。

　　深圳資深地產(chǎn)評論人、自媒體公眾號“朱羅紀(jì)”創(chuàng)始人朱文策認為，變更為“單2/3”的新意見，大幅度降低了拆建門檻。從這個角度講，由區(qū)級政府接下來主導(dǎo)深圳城中村的拆除新建，會變得更有效率，工作難度會降低不少。

　　對于整治提升（含拆整結(jié)合）類城中村改造項目，《意見》提出可由街道辦事處組織實施，或視情況選擇具有一定規(guī)模、信譽良好、具備整治提升類城中村改造經(jīng)驗的企業(yè)作為項目實施主體，并探索建立建管一體長效治理機制，通過引導(dǎo)村股份公司引進或自行成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采用菜單式物業(yè)管理、村股份公司兜底等多種方式推進物業(yè)進村全覆蓋，探索由實施城中村整治提升的企業(yè)承接日常物業(yè)管理，統(tǒng)籌運營和管理等多路徑，加強整治提升成果后續(xù)管理運營及維護更新。