近日，由深圳市規劃和自然資源局會同深圳市住房和建設局起草的《關于積極穩步推進城中村改造實現高質量發展的實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見》）發布，并向社會公開征求意見。

　　《意見》以“建立系統性、可持續的長效工作機制，系統全面平穩解決城中村歷史遺留問題，合理利用國土空間資源，推動城市可持續高質量發展”為目標，提出了深圳城中村改造工作需遵循的基本原則和工作流程，明確政策銜接規則。

　　《意見》明確，城中村改造的對象是以深圳市域內原農村集體經濟組織繼受單位及原村民實際占有使用的現狀居住用地為主的區域。具體來說，城中村改造分為拆除新建、整治提升、拆整結合三類，具備條件的城中村實施拆除新建，不具備條件的城中村實施整治提升，介于兩者之間的實施拆整結合。

　　與此前的深圳城中村改造、城市更新政策相比，《意見》變化最大的一點是由過去的“政府統籌、市場運作”轉變為“堅持人民政府負主體責任”。例如，在拆除新建類城中村改造項目方面，《意見》規定，堅持人民政府負主體責任，由區政府組織實施拆除新建類城中村改造工作。

　　在拆除新建類城中村改造項目的意愿征集方面，《意見》提出拆除新建類城中村改造項目改造意愿征集的要求為：拆除新建類城中村改造項目需經物業權利人三分之二以上同意，并經原農村集體經濟組織繼受單位同意后方可實施。

　　深圳資深地產評論人、自媒體公眾號“朱羅紀”創始人朱文策認為，變更為“單2/3”的新意見，大幅度降低了拆建門檻。從這個角度講，由區級政府接下來主導深圳城中村的拆除新建，會變得更有效率，工作難度會降低不少。

　　對于整治提升（含拆整結合）類城中村改造項目，《意見》提出可由街道辦事處組織實施，或視情況選擇具有一定規模、信譽良好、具備整治提升類城中村改造經驗的企業作為項目實施主體，并探索建立建管一體長效治理機制，通過引導村股份公司引進或自行成立物業服務企業，采用菜單式物業管理、村股份公司兜底等多種方式推進物業進村全覆蓋，探索由實施城中村整治提升的企業承接日常物業管理，統籌運營和管理等多路徑，加強整治提升成果后續管理運營及維護更新。