2月24日下午，《廣東省制造業與服務業協同發展白皮書》政策解讀新聞發布會在廣州召開。據發布會消息，近期，廣東將出臺制造業與服務業協同融合發展的行動方案，以更大力度、更實舉措推動兩業協同融合不斷開創新局面。

　　廣東兩業協同多項指標領跑全國

　　發布會上，廣東省發展和改革委員會、省大灣區辦主任龔楨梽透露，到今年底，廣東建成50個以上特色鮮明的生產性服務業集聚區。同時，還將對兩業協同試點項目、平臺、企業給予重點支持，落實好稅收優惠政策，讓企業“輕裝上陣”。

　　龔楨梽介紹，近年來，廣東以制造業高端化、智能化、綠色化發展帶動服務業提質擴容，推動形成了“制造升級牽引服務躍遷、服務賦能驅動制造進階”的良性循環。

　　廣東兩業協同加快推進，多項指標領跑全國。2025年，全省地區生產總值達14.58萬億元，其中制造業增加值比重達1/3，服務業增加值連續41年位居全國第一、占GDP比重近六成。區域創新綜合能力連續9年居全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創新指數去年登頂全球首位。

　　龔楨梽介紹，為加快推動兩業協同融合發展，廣東在即將出臺的行動方案里專門部署了要素保障行動。平臺方面，廣東將大力培育一批具有產業鏈整合能力的龍頭骨干企業，鼓勵制造業企業把研發、檢測等內部服務獨立出來，為產業鏈上下游企業提供專業服務。人才方面，推廣“訂單式”人才模式，推動企業、高校、人力資源機構共建人才培養聯盟，精準培養制造業與服務業協同融合所需的跨界人才。金融方面，廣東將統籌用好各類政策資金，對兩業協同試點項目、平臺、企業給予重點支持，落實好研發費用加計扣除等稅收優惠政策。

　　同時，廣東還將發揮省戰略性新興產業基金等政府投資基金的引導作用，支持符合條件的融合型企業通過上市、發債等方式拓寬融資渠道，讓更多“好苗子”獲得長線滋養。

　　此外，廣東將打造一批看得見、摸得著的標桿場景。實施“人工智能+制造”，培育工業垂直大模型，建設智能工廠和數字園區；鼓勵發展全屋智能、車聯網、服務機器人等跨行業融合應用場景，讓新技術真正走進千家萬戶。

　　推進人工智能全域全時全行業高水平應用

　　如何打造“制造+服務”深度融合的廣東樣板？廣東省工業和信息化廳副廳長吳紅表示，廣東將推進人工智能全域全時全行業高水平應用，建設一批行業大模型、場景專用小模型和智能體。以AI為核心引擎，全面賦能重點產業、重點產品、重點集群、重點企業發展。

　　吳紅表示，廣東推動企業從“埋頭生產”向“生產+服務”轉型，累計52家企業（平臺、項目）入選國家級示范，廣州、深圳、東莞、佛山4市也成為全國示范城市。

　　針對廣東中小企業眾多的特點，廣東重點推廣“平臺接單、工序分解、多廠協同”的模式，把消費者和工廠直接連起來。過去是“工廠生產什么，市場賣什么”；現在是“市場需要什么，工廠造什么”。

　　另一方面，做強做優工業設計，讓產品更“好看”。廣東加強設計創新載體培育，累計創建了1家國家工業設計研究院、47家國家級中心、513家省級中心，數量全國領先。

　　此外，推進數智化“鏈式改造”，讓轉型更“抱團”。近年來，廣東重點扶持了華為、騰訊、樹根互聯等7家國家級“雙跨”平臺，建設制造業數字化轉型促進中心，通過平臺+中心，為企業提供技術、金融、人才等一站式服務。

　　吳紅表示，下一步還將打造“制造+服務”深度融合的廣東樣板，讓服務型制造成為高質量發展的“新引擎”。具體來說，廣東將大力發展服務型制造，加力推動產業智能化、綠色化、融合化發展，促進生產性服務業與制造業雙向賦能。

　　廣東如何通過優化營商環境和激發市場活力構建制造業與服務業協同創新生態，從而更好地助力企業競爭力提升、產業升級和服務優化？廣東省市場監督管理局副局長郭宇華在現場透露，截至2025年，廣東經營主體總量突破2037.7萬戶，企業總數、私營企業數量同比增長23%，制造業企業研發投入強度提升至3.8%。

　　郭宇華表示，廣東在全國率先開展注冊資本認繳登記制度改革試點，構建從企業開辦到信息變更、注銷遷移，再到“個轉企”全鏈條高效服務體系，實現企業開辦“一天辦結”、跨區域遷移“零障礙”。2025年以來，全省累計推動2.7萬戶企業自由遷移，完成1.6萬戶個體工商戶轉型升級為有限公司。

　　在構建現代化產業體系、推動制造業與服務業深度融合的實踐中，廣東打造了35個質量強鏈標志性項目，助力8.5萬家鏈上企業破解質量管理“卡脖子”難題。

　　引導金融機構支持重點領域兼并項目

　　在促進制造業與服務業協同發展中，科技成果轉化是關鍵一環。廣東省科技廳副廳長楊軍介紹，廣東加大了轉化功能平臺矩陣建設，形成了以粵港澳大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）等為龍頭的綜合性樞紐平臺，和以“27家國家技術轉移機構+6家省實驗室概念驗證中心+75家省中試平臺+302家省級以上科技企業孵化器+277家省級新型研發機構+28家高水平創新研究院”為主體的專業類轉化平臺矩陣，共同推動全省的科技創新成果及時高效轉化應用到產業發展上。

　　強化科技金融賦能，破解科技成果轉化的“推力不足”問題。廣東發揮政府引導與市場主導作用，引導省創新創業基金在全省18個地市設立了37只創業投資基金，推動國投廣東基金、中科廣東基金等國家級基金加快項目投資，截至2025年末，基金累計投資直投項目793個、金額322.11億元。

　　廣東省委金融辦副主任李騰飛發布了一系列金融服務實體經濟數據：省制造業貸款貼息政策實施半年已惠及企業超1.4萬家、發放資金超2.3億元；2025年上市公司并購重組248家次、交易金額約1800億元，數量位居全國第一；截至2025年末，制造業貸款余額達3.61萬億元、同比增長11.7%。

　　在支持制造業與服務業協同發展過程中，并購重組正成為廣東企業做優做強、延鏈補鏈的重要抓手。據介紹，2025年全省推動上市公司并購重組248家次，數量居全國第一，披露交易金額約1800億元，有效推動產業提質升級。

　　2026年，廣東將進一步引導支持金融機構加大對人工智能、智能機器人、低空經濟、新能源、生物醫藥等新質生產力重點領域的兼并項目，給予利率、期限等優惠支持，提供全鏈條高質量的金融服務。

　　省商務廳副廳長朱小軍在現場介紹了廣東加快服務業擴大開放的成效和亮點。廣州、深圳先后獲批國家服務業擴大開放綜合試點城市。目前，廣州服務業擴大開放綜合試點130項試點任務已完成127項，連續兩年位列同批試點城市評估考核第1名。深圳服務業擴大開放綜合試點任務扎實推進。一批人體干細胞、外商獨資醫院、增值電信等重點領域外資項目在我省落地。2025年，全省服務業吸收外資783.5億元、增長6.8%。

　　朱小軍介紹，近日，我省出臺《廣東省推進服務業擴大開放實施方案》，明確提出要加快建設粵港澳大灣區服務貿易樞紐以及全國服務業對外開放先行示范區。圍繞目標，廣東將聚焦入境游入境購、貿易、文體展演、跨境物流等10個重點領域發力。

　　“國家賦予廣東的開放試點政策以及上述10方面工作措施，為我省服務業高水平開放高質量發展提供了新機遇、新空間。希望全球企業家朋友們把握有利時機，投資廣東、扎根廣東，共享大灣區發展紅利。”朱小軍說。