2月2日，廣東發布《廣東省2026年優化市場化一流營商環境工作方案》（下稱“市場化方案”）《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》（下稱“法治化方案”）《廣東省2026年優化國際化一流營商環境工作方案》（下稱“國際化方案”）三個工作方案。當日，廣東省優化營商環境三大方案政策解讀新聞發布會（下稱“發布會”）舉行。

　　發布會現場，廣東省政府新聞發言人和制定三個方案的牽頭單位主要負責人解讀方案的主要內容、特色亮點和創新舉措并回答記者提問。

　　全省全域推廣營商環境改革經驗做法

　　優化營商環境是推動高質量發展的重要保障。廣東歷來重視一流營商環境建設，持續深化改革，為各類市場主體厚植發展沃土，推動營商環境邁向更高水平。

　　廣東省人民政府副秘書長、新聞發言人胡洪在發布會現場介紹，廣東致力于做到審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好，迭代推出營商環境改革政策。

　　2025年，我省營商環境建設取得顯著成效：891項省級涉企審批備案事項辦理時間全部實現全國最優；灣區標準、灣區認證、港澳藥械通、跨境理財通等落地見效，198項高頻政務服務事項實現跨境通辦；連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份，全省經營主體總量突破2000萬戶，企業近930萬戶，均居全國第一，市場活力和創造力持續迸發。

　　三個工作方案在總結提煉近年來我省部分地區營商環境改革成果的基礎上，推出了一批與時俱進、特色鮮明的創新舉措，將營商環境改革先進經驗做法推廣到全省全域。

　　其中，市場化方案從優化產業生態、加強涉企服務、完善市場體系等3個方面提出18項具體措施，突出強化土地、人才等要素保障、提升涉企審批備案服務質效、提高產權市場化交易水平等內容，塑造滿足企業全生命周期需求的市場化營商環境。

　　法治化方案致力于為經營主體從事生產經營活動提供全方位法治保障，從健全營商環境制度體系、推進嚴格規范公正文明執法、營造公正高效司法環境、強化涉企法律服務供給、凝聚優化法治化營商環境工作合力等5個方面提出18項具體措施，突出強化新賽道新領域制度供給、規范涉企行政執法、加強產權司法保護等內容，營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

　　國際化方案從城市生活國際化、國際貿易投資便利化、專業服務國際化、粵港澳合作及國際交流等方面提出14項具體措施，突出塑造“入境游”“入境購”廣東品牌、優化跨境貿易服務、推進跨境投融資便利化、高水平辦好APEC會議等內容，打造高水平對外開放營商環境。

　　創新“聯合拿地、聯合建樓”模式

　　廣東一直以來把強化土地、人才、數據等要素供給作為優化營商環境的重點內容，本次發布的市場化方案聚焦強化要素供給拿出多項“硬招實招”。

　　廣東省發展和改革委員會主任龔楨梽介紹，在土地保障方面，我省將優化用地供應方式，讓企業“拿地易、用地活、落地快”。“具體來說，支持工業項目土地價款分期支付，首期僅需繳納50%價款，剩余價款一年內繳清且不計利息；同時推廣‘抵押即交證’服務，支持不同用途用地功能合理轉換、混合設置；此外，創新產業鏈關聯企業‘聯合拿地、聯合建樓’模式，滿足新興產業、未來產業新型用地需求。”

　　在人才服務方面，廣東將健全人才培養與服務體系，讓人才“選擇廣東、投身廣東、扎根廣東”。具體來說，市場化方案聚焦重點產業用工需求搭建供需對接平臺，支持校企共建產業學院、實訓基地，推廣“訂單式”培訓模式，推出“優粵人才碼”實現全省人才服務“一碼供給”，以“一張床、一間房、一套房”托舉人才安居夢。

　　在融資支持方面，廣東將完善金融惠企服務機制，讓企業“融資易得、融資高效、融資安心”。市場化方案把每月10日定為全省“金融服務日”，組織金融機構開展惠企政策宣介和融資對接，大力推廣“信易貸”等特色模式，整合金融資源提供“股貸擔保租”聯動服務，引導金融機構為企業提供“貸款明白紙”。

　　應用場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，也是優化市場化營商環境的重要抓手。龔楨梽表示，廣東將出臺實施《廣東省加快應用場景創新工作方案》，落細落實國家部署的22個重點領域，強化全省場景資源開放和協同共享，特別是推動國有企業主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和廣大科研院所參與。

　　探索“企業安靜生產期”監管

　　近年來，廣東大力推行包容審慎監管方式，打造非現場執法系統，推廣應用“粵執法”平臺，創新行政檢查“亮碼入企”制度，開展規范涉企行政執法專項行動。

　　省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長陳旭東介紹，省司法廳將全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執法主體公布檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標準等信息，接受社會公眾監督，讓廣大企業對誰能檢查、檢查什么做到“心中有數”。

　　此外，他還提到，廣東將試點“無事不擾”清單，深化“綜合查一次”改革，探索“企業安靜生產期”監管模式，加強“粵執法”平臺建設應用等，不斷實現監管效能最大化、對企業干擾最小化。

　　打造國際化營商環境，跨境貿易便利化是企業普遍關注的問題。廣東省商務廳廳長張勁松介紹，2026年將協同推進跨境貿易便利化專項行動，爭取更多地市納入國家試點。此外，還將扎實推進智慧口岸建設，依托國際貿易“單一窗口”完善跨境貿易大數據平臺，進一步拓展口岸物流、金融、貿易服務功能等。

　　廣東是經濟大省，也是開放大省，境外人士往來頻繁，“入境購”紅紅火火，成為廣東國際化的一個突出亮點和重要標識。張勁松表示，廣東率先出臺了促進“入境購”8項措施，擴商店、增商品、優服務，新增離境退稅商店3000余家、增長4倍；新增“即買即退”商店600余家；新增線下集中退付點16個；新增市內免稅店2個、口岸免稅店3個；全省退稅免稅銷售額約68億元，增長17%。

　　2026年，廣東將積極推動免稅退稅商店數量增長和結構優化，爭取離境退稅商店全年增長80%；推動廣州、深圳市內免稅店深化“免稅+有稅”雙軌模式，并在核心商圈試點“主題免稅體驗區”。在優化升級商品供給方面，張勁松表示，將持續吸引國際知名品牌在粵設立首店、旗艦店，提升高端消費供給能力。